為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，提高土地供應(yīng)的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性與合理性，充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，依據(jù)河北省自然資源廳辦公室《關(guān)于做好****年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編報(bào)工作的通知》，結(jié)合本市****年土地市場(chǎng)供需情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定本計(jì)劃。鑒于我市滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)的供地計(jì)劃按照自然資源部、省自然資源廳要求不能單獨(dú)公布的情況，將滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)三區(qū)和主城區(qū)的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)納入保定市中心城區(qū)供地計(jì)劃。供應(yīng)計(jì)劃表在公布時(shí)同時(shí)發(fā)布，將主城區(qū)和滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)分別單列。

一、計(jì)劃指標(biāo)

(一)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。****年保定市中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量為****.****公頃。

(二)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在****年中心城區(qū)土地供應(yīng)總量中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地**.****公頃；住宅用地***.****公頃；工礦用地***.****公頃；倉(cāng)儲(chǔ)用地*.****公頃；公共管理與公共服務(wù)用地**.****公頃；公用設(shè)施用地***.****公頃；交通運(yùn)輸用地***.****公頃；特殊用地**.****公頃；其它用地**.****公頃。

二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

(一)進(jìn)一步落實(shí)供應(yīng)計(jì)劃的公布機(jī)制,明確土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)政府批準(zhǔn)后，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。

(二)加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善市政府相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局等部門(mén)，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保計(jì)劃的實(shí)施。

(三)加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局等部門(mén)及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃調(diào)整工作。

三、本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。

表一保定市中心城區(qū)****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

單位：公頃

表二保定市中心城區(qū)****年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃表

單位：公頃

保定市主城區(qū)****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃指標(biāo)

(一)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

****年市主城區(qū)土地供應(yīng)總量***.****公頃。

(二)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

在****年供應(yīng)總量中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；工礦用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；住宅用地***.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；公共管理與公共服務(wù)用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；公用設(shè)施用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；交通運(yùn)輸用地***.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；其它用地**.**** 公頃，占供應(yīng)總量的*.**%。

(三)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局

保定市主城區(qū)****年工業(yè)用地多用于醫(yī)療器械、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、人工智能等項(xiàng)目，主要安排在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縱深推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；商住用地多為城中村改造和安置區(qū)供給，分散在主城區(qū)，加快城市更新；公共管理與公共服務(wù)用地用于保障民生的教育體育等用地，位于主城區(qū)，縱深推進(jìn)民生改善；公用設(shè)施用地主要為水工設(shè)施用地，用于金線河綜合治理，實(shí)現(xiàn)清水長(zhǎng)流；交通運(yùn)輸用地用于路網(wǎng)建設(shè)、聚焦民生停車(chē)場(chǎng)用地，聚力推動(dòng)主城區(qū)交通優(yōu)化提升，提級(jí)優(yōu)化城市路網(wǎng)，暢通微循環(huán)；其它用地均為公園綠地，位于主城區(qū)，持續(xù)提升城市品位。

二、政策導(dǎo)向

(一)優(yōu)化土地供應(yīng)布局

落實(shí)主城區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。一方面積極推進(jìn)城中村改造，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)和支撐能力；另一方面積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮土地的杠桿作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚集發(fā)力。優(yōu)先安排重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地；保證商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的適度供應(yīng)規(guī)模；合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、時(shí)序，保障安置區(qū)的用地，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，確保土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；保證公共管理與公共服務(wù)用地及交通運(yùn)輸用地，提升城市承載能力和綜合服務(wù)水平。突出“有保有壓”的原則，嚴(yán)禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地；嚴(yán)格限制規(guī)模較小、生產(chǎn)能力不高的低效項(xiàng)目的供地。

(三)節(jié)約集約用地

控制增量，優(yōu)化存量。優(yōu)先利用批而未供土地，積極盤(pán)活存量土地，規(guī)范有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地開(kāi)發(fā)利用，狠抓存量盤(pán)活，提高存量土地承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行各行各業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，推進(jìn)城市土地挖潛更新，實(shí)現(xiàn)資源利用質(zhì)量和效益“雙提升”。

(四)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用

健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。優(yōu)先保證城中村改造住房建設(shè)和供給，適當(dāng)增加改善性住房特別是好房子供給，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

保定市滿城區(qū)****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃指標(biāo)

(一)總量

****年土地供應(yīng)總量**.****公頃。

(二)用途結(jié)構(gòu)

在****年土地供應(yīng)總量中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；住宅用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；工礦用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；倉(cāng)儲(chǔ)用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；公共管理與公共服務(wù)用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；特殊用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；其它用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%。

(三)空間布局

按照區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做大項(xiàng)目平臺(tái)，打造更為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐。發(fā)力城市更新，提升功能品質(zhì)，建設(shè)更富魅力的現(xiàn)代化之城”的要求，加快高質(zhì)量發(fā)展、提升城市品質(zhì)，大力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持土地供應(yīng)服從、服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)?！　?/p>

二、土地供應(yīng)導(dǎo)向

(一)區(qū)域協(xié)同，改善民生

強(qiáng)化與市區(qū)同城化發(fā)展的理念，以城區(qū)建設(shè)為龍頭，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐，突出政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、提質(zhì)擴(kuò)能，全力打造“宜居樂(lè)業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿城”的總目標(biāo)，以對(duì)接京津、借勢(shì)雄安、融合保定、建設(shè)滿城為主線，深入實(shí)施城市引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”，用心用情用力保障好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生工作，持續(xù)抓好創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、民主法治、幸福民生三大建設(shè)。

大力支持并努力完成以改善民生為重點(diǎn)的滿城第一中醫(yī)醫(yī)院、體育館、第四醫(yī)院等涉及醫(yī)療、衛(wèi)生和民生的公共管理與公共服務(wù)用地的供地工作。

(二)增量提質(zhì)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)跨步躍升，打造現(xiàn)代工業(yè)“強(qiáng)引擎”。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的頭等大事，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企業(yè)，大力開(kāi)展項(xiàng)目園區(qū)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)功能，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)能級(jí)，增強(qiáng)承載能力和配套服務(wù)功能。

(三)聚焦三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興

圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，健全區(qū)鄉(xiāng)共同實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的工作機(jī)制，加大政府在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用。

區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)要積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃中涉及的產(chǎn)業(yè)政策、空間區(qū)域、實(shí)施時(shí)序和規(guī)劃條件等基礎(chǔ)工作，協(xié)同配合，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。對(duì)于在計(jì)劃實(shí)施中需對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，并及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)完善土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式，加強(qiáng)政府儲(chǔ)備力度，提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力。

(二)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，公開(kāi)、公平、公正使用土地。

繼續(xù)深化土地使用制度改革，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行招拍掛制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源功能。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地的行為，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，切實(shí)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)最嚴(yán)格的土地管理和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的有效落實(shí)，切實(shí)提高土地資源的有效利用率，真正發(fā)揮土地調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要作用。

(三)加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理和通報(bào)，確保國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的順利實(shí)施。

為保證土地供應(yīng)計(jì)劃的健康有序運(yùn)行，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)違反供地程序，弄虛作假，徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，必須依法嚴(yán)肅查處，對(duì)濫用職權(quán)，違法用地的犯罪行為，要依法嚴(yán)懲。供地計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)公布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位必須嚴(yán)格按照通知精神，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保****年度土地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施。

保定市清苑區(qū)****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃指標(biāo)

(一)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在***.****公頃以內(nèi)。

(二)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

****年度本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；住宅用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；工礦用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；交通運(yùn)輸用地***.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；公共管理與公共服務(wù)用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；公用設(shè)施用地***.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%。

(三)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局

清苑區(qū)****年工礦用地主要安排在清苑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要安排在東林水北側(cè)和白團(tuán)鄉(xiāng)樊莊村東側(cè)；住宅用地安排在城區(qū)和高鐵片區(qū)及周邊；公共管理及公共服務(wù)用地主要安排在城區(qū)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)及周邊；其他為唐河、府河、漕河水利設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)主城區(qū)與各區(qū)域的聯(lián)系，形成以城區(qū)為中心，向北部、西部輻射的一個(gè)增長(zhǎng)極。

二、確定國(guó)有建設(shè)用地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

(一)堅(jiān)持計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，必須嚴(yán)格按照《清苑區(qū)****年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》確定的控制指標(biāo)實(shí)施。

(二)認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，依據(jù)當(dāng)?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。切實(shí)加大租賃住房用地保障力度，對(duì)保障性租賃住房用地應(yīng)保盡保。未列入計(jì)劃指標(biāo)的，除執(zhí)行中期經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)整外，年度內(nèi)一律不予供地。

(三)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐項(xiàng)目用地服務(wù)，充分保障招商引資、國(guó)家、省及縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地需求。工礦用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地均實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應(yīng)，不確定具體指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)按照實(shí)際需要機(jī)動(dòng)安排。

(四)嚴(yán)格遵行土地供應(yīng)方式程序。對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和新增工業(yè)用地(不含原地內(nèi)改擴(kuò)建)以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。

(五)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項(xiàng)目用地鼓勵(lì)利用存量，嚴(yán)格控制增量。工業(yè)用地項(xiàng)目提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

(六)嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

(七)供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整方式。國(guó)家宏觀調(diào)控政策、土地市場(chǎng)和重大建設(shè)項(xiàng)目等情況變化，部分計(jì)劃執(zhí)行確有難度的，按照“計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)整服從程序”的原則進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整供地計(jì)劃需經(jīng)區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。調(diào)整計(jì)劃獲得批準(zhǔn)的，區(qū)人民政府應(yīng)予以重新公布。

三、政策導(dǎo)向

落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)功能定位，構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局體系，強(qiáng)化以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引導(dǎo)的土地供應(yīng)空間模式，優(yōu)化空間布局。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加大政府住房保障力度、完善城市功能為目標(biāo)，堅(jiān)持有保有壓的原則，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)，推行用地標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

(一)優(yōu)化空間布局

*.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強(qiáng)土地供應(yīng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的土地供應(yīng)，適度供應(yīng)符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格限制與中心城整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的土地供應(yīng)。支持加快綠化隔離地區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁在已經(jīng)劃定的建設(shè)用地范圍外新增各類(lèi)建設(shè)用地。保障重點(diǎn)新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的土地供應(yīng)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)；合理安排土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，突出重點(diǎn)新城、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)等區(qū)域土地供應(yīng)梯度和時(shí)序，有效落實(shí)城鎮(zhèn)功能定位；通過(guò)優(yōu)先保證重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，結(jié)合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)土地供應(yīng)，逐步建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)先行的土地供應(yīng)空間模式。

*.強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)住宅用地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市的空間均衡發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施在土地供應(yīng)和城市發(fā)展過(guò)程中的引導(dǎo)作用。在主要公共交通站點(diǎn)附近集中安排保障性住房和普通商品房用地的供應(yīng)；將居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化用地等進(jìn)行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。

*.通過(guò)集中土地供應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局。根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施土地的空間梯度供應(yīng)，促進(jìn)城市功能區(qū)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

(二)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

*.優(yōu)先和適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，引導(dǎo)、保障和支撐城市健康有序發(fā)展。優(yōu)先支持能源和水資源設(shè)施項(xiàng)目用地供應(yīng)；重點(diǎn)保障公路、鐵路、城市路網(wǎng)和靜態(tài)交通設(shè)施等項(xiàng)目用地供應(yīng)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系；支持環(huán)衛(wèi)、城市綠化等項(xiàng)目用地供應(yīng)，提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；適度超前安排新城水、電、氣、熱、交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地供應(yīng)，引導(dǎo)城區(qū)總體格局的調(diào)整和優(yōu)化。

*.大力支持符合城區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，構(gòu)建合理、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

*.適度加大各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)，提升公共服務(wù)水平。

*.保持住宅用地的平穩(wěn)供應(yīng)，加大政府住房保障力度。調(diào)整和優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

(三)促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

*.嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)控制增量用地供應(yīng)。嚴(yán)格按照下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模、耕地保有量和耕地指標(biāo)，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，除批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，以及本區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目外，嚴(yán)禁其他項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田。

*.制定和完善用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的用地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)控制性指標(biāo)，建立土地供應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目用地的集約利用；產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與土地利用指標(biāo)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，提高開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻；適度提高軌道交通站點(diǎn)周邊政策性住房建筑密度、容積率，提高土地利用效益。

*.繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的供應(yīng)機(jī)制；積極實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓制度；開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓試點(diǎn)工作。

*.加大閑置土地清理力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。通過(guò)合理確定各功能區(qū)的土地供應(yīng)量和結(jié)構(gòu)，保障科學(xué)發(fā)展所需土地供應(yīng)。加強(qiáng)土地供應(yīng)后的監(jiān)督管理，及時(shí)清查閑置土地，確保有效供應(yīng)。不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民收入等為由，違法違規(guī)亂占土地。違反相關(guān)法律法規(guī)的，一律按照非法用地嚴(yán)肅查處。

保定市徐水區(qū)****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃指標(biāo)

(一)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

****年度本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在***.****公頃以內(nèi)。

(二)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

****年度本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；工礦用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；住宅用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%；公共管理與公共服務(wù)用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；公用設(shè)施用地*.****公頃，占供應(yīng)總量的*.**%；交通運(yùn)輸用地**.****公頃，占供應(yīng)總量的**.**%。

(三)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局

徐水區(qū)****年工業(yè)用地主要安排在河北徐水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)中小企業(yè)園；商業(yè)用地主要安排在東王莊村；住宅用地安排在城區(qū)，公共管理與公共服務(wù)用地主要安排在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)主城區(qū)與各區(qū)域的聯(lián)系，形成以城區(qū)為中心，向東部、南部輻射的一個(gè)增長(zhǎng)極。

二、確定國(guó)有建設(shè)用地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

(一)堅(jiān)持計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，嚴(yán)格按照《徐水區(qū)****年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》確定的控制指標(biāo)實(shí)施。

(二)認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，強(qiáng)化分類(lèi)調(diào)控，因城因地施策重點(diǎn)保障中央和省下達(dá)的年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地實(shí)行指令性計(jì)劃供應(yīng)，明確落實(shí)具體地塊。未列入計(jì)劃指標(biāo)的，除執(zhí)行中期經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)整外，年度內(nèi)一律不予供地。

(三)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐項(xiàng)目用地服務(wù)，充分保障招商引資、國(guó)家、省、市及區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地需求。工礦用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地均實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應(yīng)，不確定具體指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)按照實(shí)際需要機(jī)動(dòng)安排。

(四)嚴(yán)格遵行土地供應(yīng)方式程序。對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和新增工業(yè)用地(不含原地內(nèi)改擴(kuò)建)以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。

(五)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先?？乜偭?、減增量、盤(pán)存量、放流量、提質(zhì)量，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)及國(guó)家和省鼓勵(lì)支持的各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，努力推進(jìn)土地資源高效集約利用，推動(dòng)土地資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置。

(六)嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

(七)供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整方式。國(guó)家宏觀調(diào)控政策、土地市場(chǎng)和重大建設(shè)項(xiàng)目等情況變化，部分計(jì)劃執(zhí)行確有難度的，按照“計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)整服從程序”的原則進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整供地計(jì)劃需經(jīng)區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。調(diào)整計(jì)劃獲得批準(zhǔn)的，市人民政府應(yīng)予以重新公布。

三、政策導(dǎo)向

落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)功能定位，構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局體系，強(qiáng)化以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引導(dǎo)的土地供應(yīng)空間模式，優(yōu)化空間布局。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加大政府住房保障力度、完善城市功能為目標(biāo)，堅(jiān)持有保有壓的原則，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。著力落實(shí)中央提出的以城鎮(zhèn)新增人口穩(wěn)定住房消費(fèi)、化解樓市庫(kù)存的政策，對(duì)中央和省下達(dá)的年度棚戶區(qū)改造任務(wù)用地要應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排供應(yīng)。*月份，可根據(jù)本計(jì)劃落實(shí)情況和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有關(guān)政策，對(duì)本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)，推行用地標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

(一)優(yōu)化空間布局

*.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強(qiáng)土地供應(yīng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的土地供應(yīng)，適度供應(yīng)符合中心城區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格限制與中心城區(qū)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的土地供應(yīng)。支持加快綠化隔離區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁在已經(jīng)劃定的建設(shè)用地范圍外新增各類(lèi)建設(shè)用地。保障重點(diǎn)新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的土地供應(yīng)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)；合理安排土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，突出重點(diǎn)新城、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)等區(qū)域土地供應(yīng)梯度和時(shí)序，有效落實(shí)城鎮(zhèn)功能定位；通過(guò)優(yōu)先保證重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，結(jié)合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)土地供應(yīng)，逐步建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)先行的土地供應(yīng)空間模式。

*.強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)住宅用地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市的空間均衡發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施在土地供應(yīng)和城市發(fā)展過(guò)程中的引導(dǎo)作用。在主要公共交通站點(diǎn)附近集中安排保障性住房和普通商品房用地的供應(yīng)；將居住、商服、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化用地等進(jìn)行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。

*.通過(guò)集中土地供應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局。根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施土地的空間梯度供應(yīng)，促進(jìn)城市功能區(qū)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

(二)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

*.堅(jiān)持效益優(yōu)先，按照“控制總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的要求，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開(kāi)發(fā)、文化體育、衛(wèi)生健康、轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目用地，大力保障基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌落實(shí)好中小微企業(yè)發(fā)展用地，努力推進(jìn)土地資源高效集約利用、向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置。嚴(yán)禁為不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供應(yīng)土地。

*.大力支持符合城區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，構(gòu)建合理、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

*.適度加大各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)，提升公共服務(wù)水平。

*.堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，嚴(yán)格落實(shí)《河北省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展****年住宅用地供應(yīng)分類(lèi)調(diào)控工作的通知》(冀自然資發(fā)〔****〕*號(hào))要求，切實(shí)加大租賃住房用地保障力度，對(duì)保障性公共租賃住房用地應(yīng)保盡保。調(diào)整和優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理控制單宗住宅項(xiàng)目用地出讓規(guī)模，嚴(yán)格按照區(qū)政府文件規(guī)劃住宅用地項(xiàng)目保障房配建。落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期要求，靈活采取多種方式，組合競(jìng)價(jià)，平抑住宅用地價(jià)格，引導(dǎo)住宅用地市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)分析研判，對(duì)有可能出現(xiàn)總價(jià)新高、單價(jià)新高的，科學(xué)合理制定穩(wěn)控預(yù)案和輿情應(yīng)對(duì)方案，有效防止高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)秩序，維護(hù)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(三)促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

*.嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)控制增量用地供應(yīng)。嚴(yán)格按照下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模、耕地保有量和耕地指標(biāo)，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，除批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，以及本區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目外，嚴(yán)禁其他項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田。

*.制定和完善用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的用地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)控制性指標(biāo)，建立土地供應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目用地的集約利用；產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與土地利用指標(biāo)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，提高開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻；適度提高軌道交通站點(diǎn)周邊政策性住房建筑密度、容積率，提高土地利用效益。

*.繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的供應(yīng)機(jī)制；積極實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓制度；開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓試點(diǎn)工作。

*.加大閑置土地清理力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。通過(guò)合理確定各功能區(qū)的土地供應(yīng)量和結(jié)構(gòu)，保障科學(xué)發(fā)展所需土地供應(yīng)。加強(qiáng)土地供應(yīng)后的監(jiān)督管理，及時(shí)清查閑置土地，確保有效供應(yīng)。不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民收入等為由，違法違規(guī)亂占土地。違反相關(guān)法律法規(guī)的，一律按照非法用地嚴(yán)肅查處。