編者按：國家發(fā)展改革委定期印發(fā)《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》，我省部分優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法獲國家推廣，現(xiàn)予以刊登，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
廣東建立營商環(huán)境對口幫扶機制 打造區(qū)域均衡一體化發(fā)展的營商環(huán)境
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，長期以來粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境與珠三角地區(qū)差距較大。為破解營商環(huán)境區(qū)域發(fā)展不均衡難題，廣東省建立營商環(huán)境對口幫扶機制，推動珠三角地區(qū)對口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，探索區(qū)域協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)作新路徑，促進(jìn)全省營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展。
一、建立營商環(huán)境對口幫扶機制，實現(xiàn)市、縣兩級對口幫扶協(xié)作全覆蓋
一是建立市、縣兩級對口幫扶協(xié)作機制。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞分別與粵東粵西粵北**個城市結(jié)對，按照“市統(tǒng)籌、縣協(xié)同”原則，粵東粵西粵北**個縣(市、區(qū))全部建立縣級對口幫扶協(xié)作關(guān)系。珠三角市、縣“一對一”“一對多”指導(dǎo)粵東粵西粵北市、縣優(yōu)化企業(yè)全生命周期辦事流程、提升政務(wù)服務(wù)、完善監(jiān)管機制。
二是構(gòu)建“*+**+**”多層次幫扶方案，精準(zhǔn)幫扶提升營商環(huán)境。省層面印發(fā)實施《珠三角地區(qū)對口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，針對粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境短板提出**條重點任務(wù)，明確量化提升目標(biāo)，將營商環(huán)境幫扶成效作為對口幫扶協(xié)作雙方共同責(zé)任納入相關(guān)考核評價。各幫扶對子分別簽訂對口幫扶協(xié)議，根據(jù)被幫扶地區(qū)實際情況制定細(xì)化工作方案，形成**個市級、**個縣級優(yōu)化營商環(huán)境對口幫扶舉措清單，具體任務(wù)牽頭部門細(xì)化制定*個實施“路線圖”。
三是建立常態(tài)化工作機制，推動營商環(huán)境共建互促。省層面組織工作推進(jìn)會、培訓(xùn)會，推廣營商環(huán)境對口幫扶的做法成效，組織粵東粵西粵北地區(qū)全面復(fù)制對接珠三角地區(qū)**個縣域營商環(huán)境典型案例。各幫扶對子建立“重點任務(wù)專項幫扶＋重點領(lǐng)域日常交流”的常態(tài)化交流機制，通過座談交流、實地調(diào)研、系統(tǒng)培訓(xùn)等方式開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)學(xué)習(xí)，如深圳市連續(xù)*年推出營商環(huán)境“經(jīng)驗大禮包”，助力被幫扶城市對標(biāo)改革。
二、聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動粵東粵西粵北辦事標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)效與珠三角地區(qū)接軌
一是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)跨域無差別政務(wù)服務(wù)。珠三角地區(qū)圍繞推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、高頻事項跨域通辦等方面推進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)提升政務(wù)服務(wù)。如深圳市與汕尾市聯(lián)合上線“深汕零距離”跨城通辦服務(wù)專區(qū)和“大灣區(qū)·視頻辦”異地收件平臺，實現(xiàn)異地辦事無差別辦理；陽江市復(fù)制珠海市經(jīng)驗，上線運行政務(wù)服務(wù)“一件事”主題服務(wù)，開設(shè)“智能秒批”專欄，拓展“非接觸式”稅費服務(wù)。
二是提升項目投資建設(shè)便利度，項目落地時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。珠三角地區(qū)指導(dǎo)粵東粵西粵北地區(qū)落實并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、幫辦代辦等制度，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，提供“一站式審批”“一門式服務(wù)”。如深圳坪山區(qū)助力汕尾陸河縣將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)由**個壓縮至*個，推行企業(yè)落地“全代辦”服務(wù)，在招引震雄、比亞迪三期等項目過程中試行“拿地即開工”等模式。****年全省社會投資項目平均審批時間小于**個工作日。
三是創(chuàng)新數(shù)字幫扶模式，消減“數(shù)字鴻溝”。建設(shè)廣東省招商引資對接平臺，利用人工智能和政務(wù)大模型開展招商資源精準(zhǔn)化配置，推動各地資源整合、要素互補、互惠共贏。搭建“粵復(fù)用”數(shù)字政府應(yīng)用超市平臺，促進(jìn)優(yōu)秀政務(wù)應(yīng)用成果快速、可靠、低成本復(fù)用，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。截至****年底，“粵復(fù)用”平臺累計上架應(yīng)用近****個，有超過***個應(yīng)用實現(xiàn)復(fù)用，大大減少各部門、各地重復(fù)建設(shè)信息化應(yīng)用造成的財政資金浪費。
三、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)營商環(huán)境為重點，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎
一是以粵東西北成本+珠三角效率，激發(fā)園區(qū)活力。發(fā)揮粵東粵西粵北地區(qū)土地、勞動力等要素成本較低優(yōu)勢，復(fù)制珠三角地區(qū)“區(qū)域評估”“用地清單制”營商環(huán)境改革創(chuàng)新做法，打造低成本、高效率產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)在項目導(dǎo)入、園區(qū)開發(fā)、招商引資、利益共享等方面加強協(xié)同聯(lián)動。**個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目約***個、總投資約****億元。
二是建設(shè)各類“反向飛地”，促進(jìn)科創(chuàng)要素跨區(qū)域流動。支持粵東粵西粵北地區(qū)通過在珠三角地區(qū)建設(shè)孵化器、人才飛地、科創(chuàng)研發(fā)平臺等“反向飛地”超***個，形成“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”模式，推動技術(shù)、人才、資金等資源要素向粵東粵西粵北地區(qū)跨區(qū)域流動。如汕尾創(chuàng)新島(深圳)有*家企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心，已擁有**多項專利，科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品在汕尾投產(chǎn)，產(chǎn)值近**億元。
