為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、水利部門關(guān)于開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作部署要求，切實(shí)推進(jìn)****年集中整治工作，現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理、農(nóng)村供水管護(hù)不到位等方面突出問題專項(xiàng)整治內(nèi)容及監(jiān)督舉報(bào)方式公告如下，接受群眾監(jiān)督。
一、受理范圍
(一)農(nóng)村集體“三資”管理方面突出問題
*.財(cái)務(wù)管理方面：村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，侵吞、挪用、截留、套取集體資金，以白條入賬、無票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范等情況。
*.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理方面：超長期合同，超低價(jià)合同，合同內(nèi)容不規(guī)范、簽訂主體不規(guī)范、簽訂程序不規(guī)范等不規(guī)范合同，未簽訂書面合同，未及時收到價(jià)款合同，集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣類合同，工程項(xiàng)目類合同，集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項(xiàng)目建設(shè)等合同中的“壟斷包”“人情包”“權(quán)力包”現(xiàn)象等。
*.工程項(xiàng)目管理方面：工程項(xiàng)目暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、拆分項(xiàng)目等管理不規(guī)范的情況。
*.農(nóng)村集體債務(wù)方面：因興辦公益事業(yè)形成債務(wù)，因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開支形成債務(wù)，因購買理財(cái)產(chǎn)品、投入平臺公司等經(jīng)營主體形成債務(wù)，因虛假債務(wù)核銷不合理開支、長期掛賬不還、個人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁村集體等情形形成債務(wù)。
*.違規(guī)出借資金方面：未經(jīng)民主程序?qū)ν獬鼋栀Y金，未按期收回本金和利息，向本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員出借資金等問題。
(二)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面突出問題
*.財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金方面：一是審核把關(guān)環(huán)節(jié)。審核把關(guān)不嚴(yán)、不及時，不按政策規(guī)定審核；超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍及重復(fù)發(fā)放等問題；私自調(diào)整發(fā)放方案；違規(guī)干預(yù)基層補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。二是補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)。因擠占挪用、遲撥滯撥等拖欠農(nóng)民補(bǔ)貼等問題；通過虛增土地面積、補(bǔ)貼對象或范圍，虛列名單、虛開發(fā)票等手段騙取套取補(bǔ)貼等問題；偽造身份信息套取補(bǔ)貼資金；為不符合條件的對象打招呼、說人情，貪污侵占、雁過拔毛等問題；在群眾申領(lǐng)撥付過程中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。三是信息公開環(huán)節(jié)。未按照有關(guān)規(guī)定，全面開展補(bǔ)貼政策公開和補(bǔ)貼結(jié)果公示；未設(shè)立有效咨詢和投訴渠道；對群眾反映的錯發(fā)、漏發(fā)問題消極處理，久拖不決。四是資金管理環(huán)節(jié)。制定資金分配方案不科學(xué)或私自調(diào)整方案；擠占、截留挪用補(bǔ)貼資金；資金管理混亂。
*.鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金方面：一是項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)。前期論證不充分、市場調(diào)研不深入、 征求意見不全面、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)；項(xiàng)目立項(xiàng)不合規(guī)，違反“三重一大”議事規(guī)則，擅自決定審批結(jié)果、安排項(xiàng)目等問題；脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目、拍腦袋決策；搞形象工程、面子工程、政績工程。二是項(xiàng)目實(shí)施管理環(huán)節(jié)。弄虛作假、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目；不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或不落實(shí)政府采購相關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，違規(guī)干預(yù)插手項(xiàng)目招投標(biāo)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定；不落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，報(bào)大建小或以舊抵新；不執(zhí)行工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范，未竣工卻已驗(yàn)收、已竣工卻遲遲不驗(yàn)收、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍通過驗(yàn)收等問題。三是資金使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)。截留擠占挪用項(xiàng)目資金，違規(guī)出借項(xiàng)目資金，資金安排不合理，超范圍使用資金、超額度列支工作經(jīng)費(fèi)、違規(guī)支付中介費(fèi)、長期拖欠工程款等問題；資金使用不合規(guī)，優(yōu)親厚友、貪污侵占、騙取套取等違紀(jì)違法問題；資金下?lián)懿患皶r、遲撥滯撥、以撥代支，因資金未及時到位影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等問題；超進(jìn)度、超額度支付項(xiàng)目資金造成損失浪費(fèi)問題；落實(shí)資金使用監(jiān)管責(zé)任不力，日常監(jiān)督檢查“走過場”等問題。四是項(xiàng)目后續(xù)管理運(yùn)營環(huán)節(jié)。項(xiàng)目后續(xù)管理不到位，項(xiàng)目建成后未正常有效運(yùn)行、后續(xù)運(yùn)行管護(hù)制度執(zhí)行不到位、項(xiàng)目長期閑置廢棄等問題。
*.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金方面：一是內(nèi)控管理環(huán)節(jié)。內(nèi)控機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，內(nèi)控責(zé)任不清晰，執(zhí)行效果不好等問題；預(yù)算執(zhí)行剛性約束不夠，無預(yù)算開支或超預(yù)算列支等問題；未嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，經(jīng)費(fèi)壓減不到位等問題；工程項(xiàng)目資金監(jiān)管不規(guī)范，挪用項(xiàng)目資金、超進(jìn)度付款等問題；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金支付手續(xù)不齊全，出納會計(jì)“一肩挑”等問題；政府采購及政府購買服務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)， “化整為零”規(guī)避監(jiān)管、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；食堂經(jīng)費(fèi)管理不到位，鋪張浪費(fèi)等問題；資金管理不嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違規(guī)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款長期不還等問題。二是財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行環(huán)節(jié)。違反結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定，未及時上繳結(jié)余資金等問題；未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，私設(shè)“小金庫”等問題；會計(jì)核算不規(guī)范，白條入賬、虛列開支等問題；巧立名目，變相濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利等問題；以廣告宣傳費(fèi)、辦公費(fèi)、接待費(fèi)、信訪維穩(wěn)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、環(huán)境整治費(fèi)等名義貪占套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金以及違規(guī)接待、違規(guī)吃喝、違規(guī)送禮等違紀(jì)違法行為。三是財(cái)會監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督的主動性不強(qiáng)，日常監(jiān)督流于形式，對項(xiàng)目資金使用全程監(jiān)控缺失等問題；檢查隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)人員匱乏，檢查方法落后，檢查手段單一，過度依賴賬目審查，忽視實(shí)地核查成效等問題；檢查結(jié)果運(yùn)用不嚴(yán)不實(shí)，問題整改流于形式，敷衍應(yīng)付、虛假整改、邊改邊犯等問題。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面突出問題
*.工程質(zhì)量問題：規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、脫離實(shí)際憑空設(shè)計(jì)，施工不規(guī)范，隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目資料不完善，監(jiān)理走過場，農(nóng)田水利設(shè)施不通電、不通水、不能用，田間道路不達(dá)標(biāo)，田塊整治不符合要求等突出問題。包括泵站、塘堰(壩)、蓄水池等水源工程及配套設(shè)備設(shè)施等節(jié)水灌溉設(shè)施偷工減料、有池?zé)o水、有水無電及建成設(shè)施不好用、不能用群眾不滿意等問題；明渠、排水溝、在建管道等輸配水工程建設(shè)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)低、位置布局不合理、未配套設(shè)計(jì)出水口、消力池等消能防沖裝置，影響整體功能發(fā)揮等問題；農(nóng)橋、渡槽、水閘、涵洞等渠系建筑物工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、材料不合格、不能有效發(fā)揮效益；硬化道路、泥結(jié)碎石路施工工藝不規(guī)范，道路基層厚度和壓實(shí)度不夠，混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，安全設(shè)施不完善，違背群眾意愿合并田塊，田坎、犁底層壓實(shí)度不夠，田面平整度不達(dá)標(biāo)，礫石含量過高，田坎垮塌，水田無法蓄水，項(xiàng)目檔案資料不完善(包括施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、中間驗(yàn)收等資料不完整、未及時歸檔)等問題。
*.數(shù)據(jù)不實(shí)問題：與**** 年度土地利用變更調(diào)查、“三區(qū)三線”劃定等數(shù)據(jù)不一致問題。
*.資金擠占挪用問題：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金遲撥滯撥、擠占挪用、拖欠工程款金額和專戶設(shè)立情況。
*.招標(biāo)投標(biāo)問題：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等違紀(jì)違規(guī)問題。投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、騙取中標(biāo)，招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置不合理限制條件，領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)、透露標(biāo)底，招標(biāo)過程文件不規(guī)范、公告公示不合規(guī)，評標(biāo)專家泄密、充當(dāng)“黃牛”掮客，中標(biāo)主體違法轉(zhuǎn)包分包等問題。
*.驗(yàn)收與管護(hù)問題：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范、走形式以及管護(hù)資金不落實(shí)、管護(hù)責(zé)任不到位等問題。
(四)整治農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)不到位等問題
農(nóng)村供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水壓、水量等問題，供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)不到位出現(xiàn)漏損大，農(nóng)村地區(qū)缺水、飲水困難，水源保護(hù)不到位等方面問題。
二、舉報(bào)方式
(一)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面舉報(bào)電話：***－********，舉報(bào)電子郵箱：*********登錄后查看**.***；舉報(bào)受理地點(diǎn)：重慶市大渡口區(qū)松青路****號錦興綜合樓****室，鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導(dǎo)中心。
(二)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面舉報(bào)電話：***-********，舉報(bào)電子郵箱：*********登錄后查看**.***；舉報(bào)受理地點(diǎn)：重慶市大渡口區(qū)松青路****號錦興綜合樓****室，鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導(dǎo)中心。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理方面舉報(bào)電話：***-********，舉報(bào)電子郵箱：*********登錄后查看**.***；舉報(bào)受理地點(diǎn)：重慶市大渡口區(qū)松青路****號錦興綜合樓****室，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站。
(四)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)不到位監(jiān)管方面舉報(bào)電話：***-********，舉報(bào)電子郵箱：*********登錄后查看**.***；舉報(bào)受理地點(diǎn)：重慶市大渡口區(qū)松青路****號錦興綜合樓****，水利水資源服務(wù)站。
(五)來信舉報(bào)。郵寄地址：重慶市大渡口區(qū)松青路****號錦興綜合樓****(大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室)。
(六)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映渠道，該渠道具體如下：
*.碼上舉報(bào)。(*)打開微信“掃一掃”功能掃描下方二維碼，進(jìn)入中共重慶市大渡口區(qū)紀(jì)律檢查委員會、重慶市大渡口區(qū)監(jiān)察委員會*****網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)端口；(*)在“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)須知”底端，點(diǎn)擊“我已閱讀以上條款”；(*)選擇“署名”或“匿名”(紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡實(shí)名舉報(bào)，對實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù))；(*)根據(jù)反映的問題選擇“檢舉控告”、“申訴”、“意見建議”，并填寫相關(guān)內(nèi)容(帶*為必填內(nèi)容)，上傳相關(guān)證據(jù)材料，輸入“驗(yàn)證碼”后點(diǎn)擊“提交”即可完成。
?*.電話舉報(bào)：撥打***-*****，根據(jù)語音提示按“*”選擇“主城區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)”后再按“*”選擇“大渡口區(qū)”，接通后直接反映。 ???? *.來信舉報(bào)：重慶市大渡口區(qū)文體路***號，大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室(收)，郵編：******。 ???? *.來訪舉報(bào)：法定工作日攜帶本人身份證件到大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪接待室當(dāng)面反映，地址：重慶市大渡口區(qū)文體路***號(區(qū)政府大院)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪接待室。請大家將發(fā)布的公告網(wǎng)址信息發(fā)到群內(nèi)，謝謝大家。
三、注意事項(xiàng)
(一)為便于核查處置，提供問題要盡量詳細(xì)，包括違規(guī)違法問題發(fā)生的具體時間、地點(diǎn)，盡可能多提供物證、書證、錄音錄像等證據(jù)材料(如照片、視頻、錄音、合同、票據(jù)等)，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，以便后續(xù)核實(shí)和反饋。
(二)鼓勵實(shí)名反映，對如實(shí)反映的問題，將及時受理，相關(guān)個人信息將嚴(yán)格保密，確保合法權(quán)益不受侵害。
(三)反映人員應(yīng)對提供問題的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)和夸大事實(shí)，不得故意捏造事實(shí)和誣陷他人，對惡意舉報(bào)、誣告陷害的，將依法追究其法律責(zé)任。
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重慶市大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
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