各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門：
****年*月，貴陽市入選國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)城市。按照國家財(cái)政部、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)辦建〔****〕**)要求，為切實(shí)推進(jìn)和支撐試點(diǎn)城市建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，現(xiàn)就****年度貴陽市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。貴陽市將通過現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，讓城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，流通節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，生活必需品流通保供網(wǎng)絡(luò)逐步織密織牢，廢舊家電家具等再生資源回收體系初步建成，在促進(jìn)消費(fèi)，保障民生等方面發(fā)揮重要作用。骨干流通企業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化轉(zhuǎn)型逐步加快，供應(yīng)鏈協(xié)同水平明顯提升，流通效率和流通組織能力持續(xù)增強(qiáng)。
二、支持方向
(一)推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和宏觀調(diào)控水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造。支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力，連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展第三方物流，提高流通效率。
(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點(diǎn)品種，建設(shè)改造流通保供重大設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通保供能力，增強(qiáng)儲存、加工、分揀等功能。提高骨干倉儲加工配送能力和效率，布局一批區(qū)域應(yīng)急保供中心倉。強(qiáng)化終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升末端配送、應(yīng)急投放能力。完善生活必需品儲備調(diào)控體系，加強(qiáng)肉、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲備建設(shè)。改進(jìn)信息監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。建設(shè)改造“平急兩用”備用場地等，預(yù)制部分設(shè)施設(shè)備。
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)貿(mào)收入雙提升。支持健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點(diǎn)，發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本。
(四)加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、倉儲配送等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系，支持家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。支持新建、改擴(kuò)建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源聚集、分揀、消納等功能。支持以縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或配套設(shè)施，暢通家電消費(fèi)循環(huán)。
三、項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)
(一)項(xiàng)目實(shí)施期限。項(xiàng)目建設(shè)期為****-****年，****年在建且不晚于****年完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目均可納入，項(xiàng)目建設(shè)類型為在建、改建、新建、擬建類項(xiàng)目，其中，截止該申報(bào)通知下發(fā)前已完工的項(xiàng)目(完工時間按工程決算審核報(bào)告時間為準(zhǔn))不予支持；擬建項(xiàng)目必須在申報(bào)期間具備前期開工條件(開工前置手續(xù)辦理及立項(xiàng)工作等)。
(二)申報(bào)企業(yè)條件
*.項(xiàng)目實(shí)施地在貴陽市境內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，必須是依法取得符合相關(guān)項(xiàng)目要求資質(zhì)的企業(yè)法人。
*.申報(bào)主體應(yīng)具備健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，信譽(yù)及運(yùn)營狀況良好。
*.申報(bào)企業(yè)法人和申報(bào)企業(yè)無違紀(jì)違法犯罪記錄，信用記錄良好。
四 、工作程序
(一)做好申報(bào)動員。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門要加大宣傳力度，組織項(xiàng)目申報(bào)。嚴(yán)格對照支持方向及內(nèi)容，緊扣績效目標(biāo)，本著公平公正、公開透明的原則組織項(xiàng)目申報(bào)工作，同時做好申報(bào)單位指導(dǎo)，完善相關(guān)申報(bào)資料。
(二)做好項(xiàng)目遴選。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門要結(jié)合《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)建辦【****】**號)、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展****年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》(財(cái)建辦【****】**號)要求，緊扣區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求，制訂項(xiàng)目征集遴選管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，向社會征集項(xiàng)目，組織行業(yè)專家對項(xiàng)目進(jìn)行遴選，遴選結(jié)果需按流程報(bào)屬地政府(管委會)研究同意并出具會議紀(jì)要，并掛網(wǎng)公示無異議后，正式行文報(bào)市商務(wù)局；市商務(wù)局將會同市財(cái)政局組織行業(yè)專家對區(qū)縣上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行市級評審，按流程報(bào)市政府同意后掛網(wǎng)公示，確定入庫項(xiàng)目并報(bào)省商務(wù)廳備案。組織實(shí)施。
(三)下達(dá)補(bǔ)助資金。待中央專項(xiàng)資金下達(dá)至市級層面后，市商務(wù)局將會同市財(cái)政局按照資金管理辦法，對復(fù)核通過的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，制訂資金分配方案，按流程報(bào)政府同意后組織實(shí)施，項(xiàng)目資金直接撥付至項(xiàng)目單位專用賬戶。補(bǔ)助資金將按照項(xiàng)目法方式分配，確保專項(xiàng)資金及時下達(dá)、?？顚Ｓ?。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))政府(管委會)不得擠占、挪用專項(xiàng)資金。資金獎補(bǔ)方式為財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)等，具體支持標(biāo)準(zhǔn)分別為：專項(xiàng)資金原則上對單個項(xiàng)目獎補(bǔ)支持比例不超過該項(xiàng)目總投資的**%，補(bǔ)助總金額不超過****萬元；單個項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助額度不超過***萬元；政府采購項(xiàng)目金額不超過****萬元。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收。納入政策支持項(xiàng)目庫的項(xiàng)目在建設(shè)完成后由項(xiàng)目實(shí)施主體向?qū)俚厣虅?wù)主管部門提出驗(yàn)收申請，屬地商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上提請市商務(wù)局進(jìn)行市級復(fù)核。
五、工作要求
(一)規(guī)避重復(fù)支持。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門要做好項(xiàng)目跨部門查重比對，做好項(xiàng)目遴選工作，要與超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央基建投資支持事項(xiàng)和中央財(cái)政過往支持的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、縣域商業(yè)建設(shè)行動、生活必需品流通保供體系建設(shè)、“新網(wǎng)工程”等加強(qiáng)銜接，避免重復(fù)支持，嚴(yán)謹(jǐn)資金拼盤。
(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管。要充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動社會資本投入，共同推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、過程檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等全過程監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。鼓勵屬地商務(wù)主管部門引入審計(jì)、監(jiān)理等獨(dú)立第三方參與決策監(jiān)督，保障資金和項(xiàng)目審核規(guī)范有序開展，及時防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目單位補(bǔ)助資金使用的督促管理，不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷，建設(shè)政府性樓堂管所等明令禁止的支出項(xiàng)目。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門要高度重視此次申報(bào)工作，要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對項(xiàng)目進(jìn)行組織申報(bào)、遴選，對上報(bào)至市商務(wù)局的項(xiàng)目務(wù)必要進(jìn)行現(xiàn)場查勘，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠，同時做好項(xiàng)目后期管理工作，建立項(xiàng)目清單臺賬，及時調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利完工。
(四)加強(qiáng)績效管理。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門，要做好驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，中期自評時間在****年*月前，終期自評時間在****年*月前，市商務(wù)局將對區(qū)縣驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過將按要求撥付資金，復(fù)核不通過將下達(dá)整改通知，對不能完成整改、不能完成建設(shè)內(nèi)容的，取消獎補(bǔ)資格，收回補(bǔ)助資金。
(五)資料報(bào)送要求。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門請于*月**日前將政府(管委會)推薦意見、政府(管委會)會議紀(jì)要、《****年度現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項(xiàng)目清單表》(附件*)、項(xiàng)目單位申報(bào)資料紙質(zhì)資料(裝訂成冊*本)及***掃描文檔反饋至市商務(wù)局，逾期視為放棄本次申報(bào)。
附件：*.登錄后查看
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****年*月*日
(聯(lián)系人：陳治欣，聯(lián)系電話：***********;郵箱：*********登錄后查看**.***)
