中共英德市投資審核中心黨組關(guān)于巡察整改
階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，****年*月**日至*月**日，十四屆市委第七輪第五巡察組對(duì)市投資審核中心黨組進(jìn)行了巡察。****年*月**日，十四屆市委第七輪第五巡察組向市投資審核中心反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
(一)黨組落實(shí)整改情況
市投資審核中心黨組堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織保障。對(duì)巡察組指出的問題和意見照單全收，誠懇接受。在收到巡察意見反饋后，迅速召開黨組專題會(huì)議，研究部署落實(shí)巡察反饋意見，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，并立即成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)巡察整改的推進(jìn)落實(shí)、督促檢查。二是明確工作任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)巡察反饋的具體問題，研究制定了整改方案和整改清單，并逐項(xiàng)進(jìn)行剖析，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限等，切實(shí)做到責(zé)任明晰到位，任務(wù)分解到位，確保整改任務(wù)扎實(shí)、有序、高效推進(jìn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯牢階段性目標(biāo)、整改措施以及整改時(shí)限，建立整改反饋機(jī)制，實(shí)行清單化、臺(tái)賬化管理，加強(qiáng)對(duì)日常工作的指導(dǎo)和督促，定期匯報(bào)整改情況、整改進(jìn)度以及及時(shí)報(bào)告整改效果，做到完成一件、銷號(hào)一件，確保整改工作落實(shí)落地，取得成效。四是通過召開巡察整改專題黨組(擴(kuò)大)會(huì)議、巡察整改專題民主生活會(huì)、巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化政治責(zé)任與使命感，嚴(yán)格督促各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落地。
(二)黨組主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改工作情況
中心黨組書記、主任李惠娟堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以上率下，真抓實(shí)干保障整改工作落實(shí)到位。一是主持召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面領(lǐng)會(huì)把握巡察組反饋意見。二是成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長(zhǎng)，靠前指揮，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，帶頭領(lǐng)辦具體整改事項(xiàng)，牽頭修訂《中心財(cái)務(wù)管理制度》、《英德市投資審核中心審核業(yè)務(wù)辦理流程》等規(guī)章制度，定期組織召開巡察整改工作會(huì)議，聽取整改工作進(jìn)展情況并及時(shí)研究解決實(shí)際工作中存在的問題，確保各項(xiàng)整改工作任務(wù)高質(zhì)量地按期完成。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況方面存在的問題
存在問題一：政治理論學(xué)習(xí)不夠深入
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，確保每次黨組會(huì)議將學(xué)習(xí)黨的最新理論納入會(huì)議重點(diǎn)議程，并安排參會(huì)人員結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行交流發(fā)言。****年*月起，中心召開黨組會(huì)議*次，開展“第一議題”學(xué)習(xí)*次，每次均安排參會(huì)人員結(jié)合中心工作實(shí)際進(jìn)行交流發(fā)言，并結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見。
存在問題二：統(tǒng)戰(zhàn)工作開展不及時(shí)
整改落實(shí)情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記、黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署上來。****年*月**日，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平論民族和宗教工作(****年)》《習(xí)近平論愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線(****年)》。二是加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，做好黨外人士臺(tái)賬管理，并組織中心黨外干部開展談心談話。****年**月**日，中心分管領(lǐng)導(dǎo)與*名黨外干部開展了談心談話。
存在問題三：未建立健全財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的送審制度和制約機(jī)制
整改落實(shí)情況：由中心起草代擬稿，對(duì)《英德市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化英德市政府投資建設(shè)類項(xiàng)目審核工作的通知》內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化修訂。經(jīng)征集相關(guān)單位意見后，****年*月**日，市府辦印發(fā)《英德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化英德市政府投資建設(shè)類項(xiàng)目審核工作的通知》，進(jìn)一步明確我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算送投資審核的具體要求：一是原則上所有政府投資性的建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資額在**萬元以上工程項(xiàng)目的概、預(yù)、結(jié)算，須送至英德市投資審核中心審核；二是建設(shè)工程項(xiàng)目的概算由市發(fā)改局委托市投審中心開展審核工作；建設(shè)(業(yè)主)單位需將建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算在采購或招標(biāo)前，送審至市投審中心審核，且以市投審中心核定的預(yù)算價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)；建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算，需在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后*個(gè)月內(nèi)送審至市投審中心審核。
存在問題四：未嚴(yán)格落實(shí)送審項(xiàng)目退審的有關(guān)規(guī)定
整改落實(shí)情況：由中心起草代擬稿，對(duì)《英德市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化英德市政府投資建設(shè)類項(xiàng)目審核工作的通知》關(guān)于送審項(xiàng)目的退審事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。經(jīng)征集相關(guān)單位意見后，****年*月**日，市府辦印發(fā)《英德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化英德市政府投資建設(shè)類項(xiàng)目審核工作的通知》，進(jìn)一步明確我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算退審的具體要求：一是由建設(shè)(業(yè)主)單位主動(dòng)提出退審的工程項(xiàng)目，需由建設(shè)(業(yè)主)單位向市投審中心書面申請(qǐng)，并注明退審原因。經(jīng)市投審中心復(fù)函同意后，建設(shè)(業(yè)主)單位在*個(gè)工作日內(nèi)到市投審中心領(lǐng)回該工程項(xiàng)目的所有送審資料。該項(xiàng)目如需二次送審(多次送審)所產(chǎn)生的審核業(yè)務(wù)費(fèi)用由建設(shè)(業(yè)主)單位承擔(dān)。二是在審核過程中，市投審中心發(fā)現(xiàn)送審的工程項(xiàng)目存在資料缺失、漏項(xiàng)、定額專業(yè)使用錯(cuò)誤、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)異常等嚴(yán)重影響審核結(jié)果，導(dǎo)致無法推進(jìn)審核工作的，由市投審中心函告建設(shè)(業(yè)主)單位退審，建設(shè)(業(yè)主)單位在*個(gè)工作日內(nèi)到市投審中心領(lǐng)回該工程項(xiàng)目的所有送審資料。所產(chǎn)生的審核業(yè)務(wù)費(fèi)用由市投審中心承擔(dān)。三是因各種原因退審的項(xiàng)目，如需再次送審，應(yīng)在退審日起三個(gè)月后方能再次報(bào)送市投審中心審核。
存在問題五：內(nèi)部復(fù)核機(jī)制不健全
整改落實(shí)情況：針對(duì)此問題，中心起草代擬稿，對(duì)《英德市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化英德市政府投資建設(shè)類項(xiàng)目審核工作的通知》相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。經(jīng)征集相關(guān)單位意見后，****年*月**日，市府辦印發(fā)《英德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化英德市政府投資建設(shè)類項(xiàng)目審核工作的通知》，進(jìn)一步明確“如參審各方對(duì)審核結(jié)論無法取得一致意見時(shí)，由市投審中心與建設(shè)(業(yè)主)單位進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)會(huì)審情況形成審核結(jié)論，并出具審核意見書”。
存在問題六：未建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度
整改落實(shí)情況：一是對(duì)于不存在涉密的工作信息，中心于****年*月起啟用“企業(yè)云盤”，建立完善各類信息臺(tái)賬，由各業(yè)務(wù)部門在云盤上及時(shí)更新在審項(xiàng)目最新信息；再經(jīng)信息管理部人員做好各項(xiàng)信息臺(tái)賬的統(tǒng)一匯總，保障送審項(xiàng)目資料及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；二是對(duì)于涉密的工作臺(tái)賬，中心定期組織業(yè)務(wù)部門人員召開工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)的臺(tái)賬信息及時(shí)同步、更新，并確保不泄密。
(二)聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題方面存在的問題
存在問題一：未嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神
整改落實(shí)情況：一是開展專題學(xué)習(xí)，組織中心全體人員學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神并按要求嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化中心津補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管工作。二是制定清退方案，并于****年*月*日組織相關(guān)人員開展清退工作，并將相關(guān)款項(xiàng)全額退繳至國庫。三是組織中心班子成員、部門負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)的工作人員開通公務(wù)卡，嚴(yán)格按照公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。
存在問題二：未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度
*.關(guān)于“經(jīng)費(fèi)開支手續(xù)不健全”的問題
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格規(guī)范憑證報(bào)銷手續(xù)，****年*月**日起，明確要求票據(jù)需有經(jīng)手人、證明人簽字，進(jìn)一步完善審批報(bào)銷；二是制定采購計(jì)劃，規(guī)范采購流程，****年*月**日起，明確采購審批表須采購人、部門負(fù)責(zé)人及分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
*.關(guān)于“財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)”的問題
整改落實(shí)情況：一是組織人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求嚴(yán)格按照中心財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范費(fèi)用支出手續(xù)，完善費(fèi)用支出資料。二是****年**月起，規(guī)范辦公用品采購簽領(lǐng)、費(fèi)用支出發(fā)放明細(xì)和依據(jù)，并在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)加強(qiáng)審核。
*.關(guān)于“辦公經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范”的問題
整改落實(shí)情況：組織財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照中心財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定執(zhí)行，熟悉單位財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平。****年**月以來沒有出現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)支付工會(huì)費(fèi)用的情況。
存在問題二：對(duì)委托審核業(yè)務(wù)的第三方造價(jià)咨詢公司考核主觀隨意性大
整改落實(shí)情況：一是對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的《日?？己吮怼愤M(jìn)一步修訂完善，并于****年*月**日印發(fā)至各造價(jià)咨詢企業(yè)，同時(shí)要求各業(yè)務(wù)部門在日?？己舜蚍謺r(shí)需注明扣分原因。二是明確凡以后如有造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)考核評(píng)分提出異議的情況，業(yè)務(wù)部門需對(duì)其作出具體的書面答復(fù)。三是關(guān)于“對(duì)項(xiàng)目的主要材料單價(jià)進(jìn)行詢價(jià)”，如造價(jià)咨詢公司所詢的主材單價(jià)與項(xiàng)目規(guī)格型號(hào)不完全一致，則由我中心經(jīng)辦人直接與造價(jià)咨詢公司溝通，引導(dǎo)造價(jià)咨詢公司詢價(jià)時(shí)參考本市和廣東省內(nèi)周邊地市發(fā)布的材料信息價(jià)，如本市或省內(nèi)周邊未發(fā)布此類材料信息價(jià)，則參考《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價(jià)規(guī)則(試行)》進(jìn)行詢價(jià)。
(三)聚焦基層黨組織建設(shè)方面存在的問題
存在問題一：未嚴(yán)格落實(shí)“一把手”四不直接分管制度
整改落實(shí)情況：****年*月*日中心召開黨組會(huì)議研究討論，對(duì)我中心的《財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行修改完善，明確辦理采購或報(bào)銷相關(guān)審批程序時(shí)，*****元以下的呈分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，*****元(含以上)的需提交班子會(huì)議集體討論，中心主要負(fù)責(zé)人不再審批財(cái)務(wù)支出。
存在問題二：未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度
整改落實(shí)情況：一是對(duì)審核定案書封面進(jìn)行優(yōu)化修訂，增設(shè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，進(jìn)一步完善審核定案書的審批流程；二是由信息管理部每月定期匯總項(xiàng)目送審、定案及退審的工作臺(tái)賬，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子審核無誤后報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)。
存在問題三：黨組會(huì)議記錄不規(guī)范
整改落實(shí)情況：已安排辦公室人員加強(qiáng)對(duì)會(huì)議記錄規(guī)范格式和工作技能的學(xué)習(xí)，明確中心黨組會(huì)議記錄由辦公室專人負(fù)責(zé)，如實(shí)、規(guī)范、完整的做好黨組會(huì)議記錄。
存在問題四：黨務(wù)公開工作不夠重視
整改落實(shí)情況：中心黨組高度重視黨建工作，并加大力度推進(jìn)黨務(wù)公開欄的建設(shè)，將黨務(wù)公開貫穿于中心黨建工作的全過程。目前我中心已完成黨建宣傳陣地的制作，相關(guān)事項(xiàng)將按要求及時(shí)進(jìn)行公開公示。
存在問題五：選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)
*.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人重要論述不到位”的問題
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃，將習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人重要論述和關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要講話精神、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》列入“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中。****年**月**日，中心黨組“第一議題”已對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。
*.關(guān)于“干部政策法規(guī)執(zhí)行不夠嚴(yán)格”的問題
整改落實(shí)情況：一是****年**月**日，市投審中心理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)干部任免相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范選人用人工作程序和嚴(yán)格執(zhí)行股級(jí)干部選拔任用程序。二是建立健全離任清單，將選任程序列入交接清單內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)清單化呈現(xiàn)、無縫式交接，做到選人用人工作不斷層。三是由于中心副主任一職空缺，市投審中心按照有關(guān)規(guī)章制度，召開選拔任用考察干部大會(huì)，大會(huì)上，按照干部選拔任用工作流程進(jìn)行推薦，推薦完畢后，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行了考察，并張貼考察預(yù)告。考察滿五個(gè)工作日后，市投審中心將有關(guān)情況報(bào)給英德市人力資源和社會(huì)保障局。收到英德市人力資源和社會(huì)保障局批復(fù)同意后，市投審中心張貼任前公示，嚴(yán)格按照任職公示期的時(shí)間范圍執(zhí)行。
*.關(guān)于“選人用人行為不夠科學(xué)規(guī)范”的問題
整改落實(shí)情況：一是****年**月**日，中心召開****年選人用人專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》內(nèi)容，針對(duì)性對(duì)組織人事干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)水平和綜合能力，并規(guī)范選人用人等相關(guān)工作。二是組織相關(guān)工作人員召開工作會(huì)議，對(duì)照上級(jí)有關(guān)文件對(duì)中心選人用人制度的相關(guān)表述內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。
*.關(guān)于“回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題
整改落實(shí)情況：按要求嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，****年**月**日，召開黨組會(huì)議討論有關(guān)干部職務(wù)任免事項(xiàng)，已按有關(guān)要求通知其本人回避。
*.關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)存在短板”的問題
整改落實(shí)情況：一是制定招錄培養(yǎng)計(jì)劃，做好年輕后備干部的儲(chǔ)備工作。二是****年**月**日，中心召開審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，技術(shù)人員逐一匯報(bào)近期工作情況，并提出審核工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析討論，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，并建立相關(guān)的知識(shí)庫。三是改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確?？己嗽u(píng)價(jià)的客觀公正性和有效性，激勵(lì)干部積極工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。下一步，中心將繼續(xù)向上級(jí)積極爭(zhēng)取人才引進(jìn)，進(jìn)一步解決隊(duì)伍建設(shè)的短板，完善專業(yè)技術(shù)人員的配置。
*.關(guān)于“請(qǐng)休假制度管理不規(guī)范”的問題
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格按照請(qǐng)休假制度執(zhí)行，并明確規(guī)定全體干部職工請(qǐng)休假一天以上，需中心分管領(lǐng)導(dǎo)審批，*天以上需中心負(fù)責(zé)人審批。
存在問題六：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各分管領(lǐng)域關(guān)鍵崗位，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合典型案例有針對(duì)性的開展廉政談話。****年*月以來開展廉政談話*人，沒有發(fā)現(xiàn)談話內(nèi)容雷同的情況。二是明確專人負(fù)責(zé)廉政談話工作的記錄，按照有關(guān)規(guī)定開展廉政談話并按要求簽字，并做好記錄和歸檔。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話****-*******；郵政地址英德市金子山大道和諧路*號(hào)英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局*樓。
中共英德市投資審核中心黨組
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