*.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項目*****瀏陽沙市至寧鄉(xiāng)高速公路(長沙北橫高速)捆綁桂東(湘贛界)至新田高速公路湘贛界至桂東段已完成特許經(jīng)營模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于*****瀏陽沙市至寧鄉(xiāng)高速公路(長沙北橫高速)捆綁桂東(湘贛界)至新田高速公路湘贛界至桂東段特許經(jīng)營方案審核意見的復(fù)函》審核通過了本項目的特許經(jīng)營方案，同意采用特許經(jīng)營模式實(shí)施。招標(biāo)人為湖南省交通運(yùn)輸廳，招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項目辦公室，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為登錄后查看。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
*.項目概況與招標(biāo)范圍
*.*??項目概況
本項目為捆綁實(shí)施項目，包含兩個收費(fèi)公路子項目，分別為*****瀏陽沙市至寧鄉(xiāng)高速公路(長沙北橫高速)(以下簡稱“長沙北橫高速”)和桂東(湘贛界)至新田高速公路湘贛界至桂東段(以下簡稱“桂新高速省界段”)，估算投資約***億元。其中，長沙北橫高速約***.**億元，桂新高速省界段約**.**億元。
*.*.*??工程概況
(*)長沙北橫高速：
該項目位于長沙市和益陽市境內(nèi)，主線長**.**公里，起點(diǎn)瀏陽市沙市鎮(zhèn)，接武深高速，經(jīng)長沙縣、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市，終于赫山區(qū)衡龍橋赫山樞紐，對接寧韶高速，與長張高速十字交叉。采用設(shè)計速度為***公里/小時的雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**米。路面結(jié)構(gòu)均為瀝青混凝土路面。全線橋梁*****米/**座，隧道****米/*座，橋隧比**%。互通立交**座(其中設(shè)樞紐式互通立交*處)。估算投資約***.**億元。
(*)桂新高速省界段：
該項目位于湖南省郴州市境內(nèi)，主線全長**.**公里，路線起于桂東縣清泉鎮(zhèn)，經(jīng)橋頭鄉(xiāng)、寨前鎮(zhèn)，止于白竹村，順接擬建的桂東至新田高速公路桂東至郴州段，采用設(shè)計速度為***公里/小時的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬**米。全線設(shè)置橋梁*****米/**座，設(shè)隧道****米/*座，橋隧比**.*%。設(shè)互通式立交*處(均為接地互通)。估算投資約**.**億元。
桂東(湘贛界)至新田高速公路湘贛界至桂東段(白竹至鳥嶺腳約*公里)與長沙北橫高速同步實(shí)施，另插花路段(元明安至友誼橋約**公里)可與江西段同步實(shí)施，原則上應(yīng)在“十五五期”內(nèi)開工建設(shè)。
注：項目估算總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等以最終國、省相關(guān)部門批復(fù)為準(zhǔn)。
*.*.*??特許經(jīng)營期
本項目特許經(jīng)營期限為**年，包含前期、建設(shè)期和運(yùn)營期(含收費(fèi)期)，除因故提前終止外，項目特許經(jīng)營期限通常不予變更。特許經(jīng)營期限到期日不晚于收費(fèi)期限到期日。其中：
(*)長沙北橫高速：
前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止(計劃前期時間為*年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn))；
建設(shè)期：*年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)(自項目開工日起至交工日止)，以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計算工期；
運(yùn)營期(含收費(fèi)期)：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止；其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限。
(*)桂新高速省界段:
前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止(計劃前期時間為*年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn))；
建設(shè)期：*年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)(自項目開工日起至交工日止)，以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計算工期；
運(yùn)營期(含收費(fèi)期)：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止；其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限。
*.*.*??項目資本金及投融資結(jié)構(gòu)
(*)長沙北橫高速：
本項目設(shè)定最低項目資本金占估算總投資的**%，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。本項目擬申請交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項目資金**.**億元，(以下簡稱“重點(diǎn)項目資金”)，以政府資本金注入和建設(shè)期投資補(bǔ)助的方式全部用于本項目建設(shè)。其中，政府方出資項目資本金**.**億元，建設(shè)期投資補(bǔ)助**.**億元，政府方與中標(biāo)特許經(jīng)營者出資項目資本金比例為**%:**%(具體以重點(diǎn)項目資金到位金額為準(zhǔn))，重點(diǎn)項目資金屬于中央財政資金，歸政府方所有，不構(gòu)成政府方的投資承諾，且政府方僅協(xié)助申請該重點(diǎn)項目資金。除項目資本金和重點(diǎn)項目資金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔(dān)保。
(*)桂新高速省界段：
本項目設(shè)定最低項目資本金占估算總投資的**%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。除項目資本金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔(dān)保。
*.*.*??特許經(jīng)營實(shí)施方式：
(一)長沙北橫高速：
本項目采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交(***)”方式實(shí)施。
(二)桂新高速省界段：
本項目采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交(***)”方式實(shí)施。
*.*??招標(biāo)范圍
本次招標(biāo)范圍為*****瀏陽沙市至寧鄉(xiāng)高速公路(長沙北橫高速)捆綁桂東(湘贛界)至新田高速公路湘贛界至桂東段特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公路法》《收費(fèi)公路管理條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無償移交給湖南省交通運(yùn)輸廳(由其上報省人民政府，依據(jù)屆時相關(guān)法律法規(guī)確定接收主體)。
*.投標(biāo)人資格要求
*.*??本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
*.*.*?主體資格：在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
*.*.*?財務(wù)狀況：最近連續(xù)三年(****年～****年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算)每年均為盈利，且年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
*.*.*?投融資能力：****年末總資產(chǎn)***億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同)，****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**%，具有不低于項目投資估算的投融資能力(即不低于***億元)，****年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于本項目估算總投資的**%，(即不低于**.**億元)。
*.*.*?商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年(****年*月*日至投標(biāo)文件遞交截止時間，下同)內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟(注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟)；在“信用中國”網(wǎng)站(****://登錄后查看)中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(****://登錄后查看)中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場。
*.*.*?投融資經(jīng)驗(yàn)：近十年(****年*月*日至投標(biāo)文件遞交截止時間，以項目交工日期為準(zhǔn)，下同)，獨(dú)立或作為聯(lián)合體牽頭人或作為聯(lián)合體成員參與投資完成一個里程不低于**公里的已建成通車的高速公路項目。
*.*.*?人員要求：擬派項目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級及以上(含副高職稱)專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年(****年*月*日至投標(biāo)文件遞交截止時間，以項目交工日期為準(zhǔn)，下同)內(nèi)完成過至少一個高速公路項目投資建設(shè)；擬派項目公司總工程師應(yīng)具有高級及以上(含副高職稱)專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)完成過至少一個高速公路項目投資建設(shè)。
*.*.*?其他要求:
根據(jù)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(****年試行版)》(發(fā)改辦投資〔****〕***號)規(guī)定，湖南省本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)(含其獨(dú)資或控股的子公司)不得作為本項目的投標(biāo)人、聯(lián)合體投標(biāo)人。
*.*??本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過**家(含母子公司)，且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項目公司控股股東，聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：
(*)聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。
(*)聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
(*)聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況；聯(lián)合體成員通過資格審查后不得再發(fā)生任何變化；
(*)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目《初步協(xié)議》；
(*)聯(lián)合體成員在項目公司股權(quán)占比不得低于*.*%。
(*)聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第*.*.*、*.*.*、*.*.*項的要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第*.*.*項中資產(chǎn)負(fù)債率、*.*.*、*.*.*項的要求；聯(lián)合體所有成員累計應(yīng)滿足招標(biāo)公告第*.*.*項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。
*.*??與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。
*.招標(biāo)文件的獲取
*.*??凡有意參加投標(biāo)者，請在湖南省公共資源交易中心辦理**數(shù)字證書，聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理。辦理完成**數(shù)字認(rèn)證后，請于招標(biāo)公告發(fā)布之日起至****年*月*日**:**時止(北京時間，下同)，通過互聯(lián)網(wǎng)使用**數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進(jìn)場交易系統(tǒng)(以下簡稱“電子交易平臺”)，下載獲取招標(biāo)文件等相關(guān)資料。凡超過招標(biāo)文件下載時間將被拒絕。
*.*??本次招標(biāo)所有的招標(biāo)文件下載、澄清、補(bǔ)遺等均通過電子交易平臺進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)及時關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
*.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜
*.*??工程現(xiàn)場踏勘
招標(biāo)人不組織項目現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人可以自行考察項目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。
*.*??投標(biāo)預(yù)備會
招標(biāo)人不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。
*.*??投標(biāo)文件遞交截止時間(投標(biāo)截止時間，下同)
****年*月*日**時**分。
*.*??投標(biāo)文件遞交方式
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用**數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標(biāo)文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予接受。
*.*??本次招標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上解密和開標(biāo)，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標(biāo)，不見面開標(biāo)項目無需現(xiàn)場參與，投標(biāo)人可自行登錄“不見面開標(biāo)大廳”在線解密和收看開標(biāo)現(xiàn)場。
*.*??投標(biāo)保證金
(*)投標(biāo)保證金金額：***萬元。
(*)投標(biāo)保證金提交方式：
*.投標(biāo)人采用現(xiàn)金(電匯)時，投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標(biāo)保證金專用賬號上(以到賬時間為準(zhǔn))，否則，視為投標(biāo)保證金無效。
戶名：湖南省公共資源交易中心工程建設(shè)保證戶
開戶銀行：登錄后查看
賬號：***************************
*.投標(biāo)人采用保函時，保函應(yīng)由銀行(國有或股份制商業(yè)銀行)等金融機(jī)構(gòu)開具，并在投標(biāo)文件中附彩色復(fù)印件。
投標(biāo)保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式遞交。逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)保函原件，招標(biāo)人將予以拒收。
*)采用郵寄方式的，投標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)之日前一日下午**:**前按照招標(biāo)文件要求密封后郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收(以簽收時間為準(zhǔn))，郵寄地址：湖南省長沙市雨花區(qū)湘府東路二段***號招標(biāo)大廈***(聯(lián)系電話：唐女士，****-********)
*)采用現(xiàn)場遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間之前，將投標(biāo)保函原件按照招標(biāo)文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段**號湖南省公共資源交易中心開標(biāo)室(具體開標(biāo)室請見一樓電子顯示屏)交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收。
*.發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)(登錄后查看)、湖南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)(登錄后查看)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)(登錄后查看)上發(fā)布。
*.其他事項
本次招標(biāo)評標(biāo)方法采用綜合評估法。
*.行政監(jiān)督
本次招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳，地址：長沙市湘府西路***號，聯(lián)系電話：****-********，傳真：****-********
*.聯(lián)系方式
招標(biāo)人：湖南省交通運(yùn)輸廳
招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項目辦公室
地址：長沙市雨花區(qū)萬家麗南路*段-*號
郵政編碼：******
聯(lián)系人：唐先生、魏女士
聯(lián)系電話：****-********
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：登錄后查看
地址：長沙市雨花區(qū)湘府東路二段***號招標(biāo)大廈
郵政編碼：******
聯(lián)系人：聶毅、楊樂、唐靚
電話：****-********
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