国内精品自产拍在线少密芽,国产自产v一区二区三区c,l国产亚洲视频资源在线观看,99热门精品一区二区三区无码,瓜子小说网,亭亭玉立逗骄阳txt新浪,古文观止txt下载

原告舒某、陳某1、鄭某、明某、李某1、譚某、張某1、王某1、尹某訴被告康縣自然資源局及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司其他行政行為糾紛一案，本院于2019年3月20日立案受理后，向被告康縣自然資源局及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司送達(dá)了行政訴訟起訴書副本、應(yīng)訴通知書及相關(guān)的訴訟材料。被告康縣自然資源局及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在法定期限內(nèi)提交了答辯狀、證據(jù)。本院依法組成合議庭，于2019年4月26日公開開庭進(jìn)行了審理。原告舒某、陳某1、鄭某、明某、李某1、譚某、張某1、王某1、尹某推舉的訴訟代表人舒某及其委托訴訟代理人寧某、陳某2到庭參加訴訟，被告康縣自然資源局委托其訴訟代理人李某2、李某3到庭參加訴訟、第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司委托其訴訟代理人肖某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告舒某、陳某1、鄭某、明某、李某1、譚某、張某1、王某1、尹某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求依法撤銷被告康縣自然資源局向第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)的＊＊＊號(hào)土地使用證〈甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)第＊＊＊號(hào)〉。2.請(qǐng)求依法判令上述二被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司停止施工，排除妨害，并向原告賠償損失。3.請(qǐng)求依法判令本案所有訴訟費(fèi)由上述二被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：上述全部原告均為康縣某某訓(xùn)練基地招待所的集體合同制工人，后由于康縣某某訓(xùn)練基地招待所轉(zhuǎn)包給他人承包經(jīng)營(yíng)，至此上述原告全部下崗，康縣人民政府未安置上述全部原告，2008年下旬康縣武裝部遷往城關(guān)鎮(zhèn)某某壩，原有工作單位的房產(chǎn)被康縣自然資源局非法出讓給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，并且該公司于2010年左右競(jìng)拍到上述土地后一直未動(dòng)工開發(fā)，土地出讓金也一直未交。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司拍賣到該宗土地后六七年的時(shí)間該公司一直未開發(fā)，該公司拍賣到該宗土地六七年后，通過補(bǔ)交六七年前土地出讓金的行為，康縣自然資源局向該公司頒發(fā)該宗土地的土地使用權(quán)證書，證號(hào)為＊＊＊，并且在補(bǔ)交行為中仍然已六七年前的地價(jià)向該公司低價(jià)出售。被告康縣自然資源局和第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的上述行為，嚴(yán)重侵害了上述全部原告的利益，導(dǎo)致上述原告至今未受善安置。被告康縣自然資源局對(duì)該宗土地未經(jīng)掛牌以及按市場(chǎng)價(jià)拍賣，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司通過補(bǔ)交土地出讓金，被告康縣自然資源局于2019年3月6日向該公司頒發(fā)了證號(hào)為＊＊＊的土地使用權(quán)證書?，F(xiàn)已2019年3月11日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2019年3月7日強(qiáng)行在上述土地動(dòng)工，開發(fā)。2010年至今第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司一直未對(duì)原告進(jìn)行安置，因上述二被告之間的拍賣行為，嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益。在第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2019年3月7日開工前，在不具備房屋預(yù)售資格的情況下，將該宗土地上開發(fā)的全部房屋已出售完。綜上所述，依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超出出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)所必須的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》中第二條的規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。和第二十五條的規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，為了彰顯法律公正，原告上述等相關(guān)法律規(guī)定，特訴至貴院，請(qǐng)求依法判處。 為了證明上述事實(shí)，原告向法庭提交了以下證據(jù)：1.甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；2.原告舒某等10人的身份證復(fù)印件；3.縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)康機(jī)編發(fā)（1992）＊＊號(hào)文件《關(guān)于設(shè)立“康縣某某訓(xùn)練基地”的通知》；4.康縣某某訓(xùn)練基地文件基地發(fā)（1993）＊號(hào)《關(guān)于錄用張某2等十四名同志為集體合同制工人的報(bào)告》；5.康縣某某訓(xùn)練基地1993年5月10日錄用集體工人名單；6.康縣勞動(dòng)人事局1993年8月2日通知；7.康縣勞動(dòng)人事局文件康勞人勞發(fā)（1994）＊＊＊號(hào)《關(guān)于舒某等十四名同志執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)并按期轉(zhuǎn)正定級(jí)的通知》；8.隴南市武都區(qū)人民法院司法建議書（2011）武民初字第＊＊＊號(hào)；9.康縣人民武裝部等五部門聯(lián)合發(fā)文康武發(fā)（2014）＊＊＊號(hào)《關(guān)于對(duì)陳某1等10名原康縣某某訓(xùn)練基地招待所職工上訪反映問題處理意見的答復(fù)》；10.康縣人力資源和社會(huì)保障局2018年12月24日給康縣人民政府《關(guān)于“康縣某某訓(xùn)練基地”陳某1等10名招待所職工參照國(guó)企改安置的報(bào)告》；11.2012年12月17日甘肅省國(guó)土資源廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省國(guó)士資源廳甘發(fā)改服務(wù)【2012】20＊＊號(hào)文件；12.2013年1月28日隴南市國(guó)土資源局隴南市發(fā)展和改革委員會(huì)隴南市國(guó)土資源局隴發(fā)改物價(jià)【2013】＊＊號(hào)文件；13.2012年8月康縣國(guó)土資源局出具的康縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整更新報(bào)告；14.天水市某某估價(jià)咨詢有限公司天金土估字【2018】＊＊＊號(hào)土地估價(jià)報(bào)告；15.康縣國(guó)土資源局康縣規(guī)劃局康國(guó)土資發(fā)【2018】＊＊＊號(hào)文件；16.中共康縣人民政府黨組2018年11月16日康政組呈〔2018〕號(hào)《中共康縣人民政府黨組關(guān)于原武裝部地塊變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的報(bào)告》和《關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示》（康國(guó)土資發(fā)〔2017〕＊＊＊號(hào)）；17.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向康縣自然資源局繳費(fèi)的票據(jù)；18.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司及股東變更登記情況。 被告康縣自然資源局辯稱，舒某等九人在本案中不具備行政訴訟中的原告主體資格，應(yīng)當(dāng)依法駁回其訴訟請(qǐng)求。舒某等九原告在本案中既非涉案土地的使用權(quán)人，又非涉案土地的實(shí)際使用人，亦非涉案土地《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的合同相對(duì)方，因此，本案原告不屬于《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定的“與行政行為有利害關(guān)系”的人，在本案中不具備原告訴訟主體資格，被告出讓國(guó)有土地使用權(quán)在主體、程序、實(shí)體均符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。首先，被告作為縣級(jí)土地行政管理部門，屬于國(guó)有土地使用權(quán)出讓的法定主體。其次，涉案土地使用權(quán)在出讓程序中依法履行了國(guó)有土地出讓程序，符合《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序。第三、涉案土地使用權(quán)出讓在2010年9月4日經(jīng)康縣人民政批準(zhǔn)并簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，第三人已全部繳清土地出讓金；在2019年1月4日經(jīng)康縣人民政批準(zhǔn)并在1月5日簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，第三人已經(jīng)全部補(bǔ)交土地出讓金。第四、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)于2019年1月28日履行不動(dòng)產(chǎn)首次登記公告程序后已于2019年3月6日向本案第三人辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。綜上，被告作為國(guó)土資源行政管理部門在涉案國(guó)有土地使用權(quán)出讓過程中主體、程序、實(shí)體上均符合法律規(guī)定，原告訴指《康縣人民政府關(guān)于給隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)辦出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》（康政土建發(fā)［2019］＊號(hào)）不存在可撤銷的法定理由。另外，該文件是以康縣人民政府的名義制作并發(fā)出的，原告將被告列為本案被告屬于錯(cuò)列被告應(yīng)當(dāng)依法駁回。三、原告關(guān)于涉案土地閑置十年的訴稱與事實(shí)不符。導(dǎo)致第三人不能按照土地出讓合同約定按期開發(fā)的原因有三：一是土地出讓合同約定的容積率（1.5）與建設(shè)項(xiàng)目選址意見書確定的容積率（4.5）矛盾，導(dǎo)致該項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》無(wú)法辦理；二是2010年至2012年12月，由于本案原告將被告和第三人列為被告提起民事訴訟，訴訟期間工程無(wú)法開工建設(shè)；三是2012年7月至2015年5月，因康縣城市總體規(guī)劃修訂（總歸、多規(guī)，其中多規(guī)作為省政府試點(diǎn)縣在2014年5月啟動(dòng)，2017年7月才完成），涉案土地容積率無(wú)法確定，致使工程無(wú)法開工建設(shè)；四是2016年第三人將康縣規(guī)劃局列為被告，就規(guī)劃兩證辦理提起行政訴訟，訴訟期間工程無(wú)法開工建設(shè)。2017年，涉案土地開發(fā)事宜重啟。所以涉案土地盡管長(zhǎng)期閑置，但不符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法收回。對(duì)涉案土地不再進(jìn)行掛牌重新評(píng)估并補(bǔ)繳出讓金的處理辦法恰恰是符合法律規(guī)定的方式。四、原告第二項(xiàng)關(guān)于停止施工，排除妨害，賠償損失的訴訟請(qǐng)求本質(zhì)上屬于民事訴訟范疇，不應(yīng)當(dāng)通過行政訴訟程序解決，應(yīng)依法予以駁回綜上所述，被告認(rèn)為：第一，舒某等九人在本案中不具備原告訴訟主體資格；第二，原告訴指（康政土建發(fā)［2019］＊號(hào)）不存在可撤銷的法定理由；第三，原告停止施工，排除妨害，賠償損失的訴求不屬于行政案件受案范疇本質(zhì)上屬于民事訴訟范疇。為此，希望法院依法查明事實(shí)，駁回舒某等九名原告的全部訴訟請(qǐng)求。 被告康縣自然資源局為證明其已依法履行了法定職責(zé)向本院提供了下列證據(jù)和依據(jù)：1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；2.法定代表人身份證明；3.法定代表人身份證復(fù)印件；4.《房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》（2007.10.26）；5.《關(guān)于掛牌出讓康縣人武部土地及房屋資產(chǎn)的報(bào)告》［康國(guó)土資發(fā)（2008）＊＊號(hào)］（2008.9.2）；6.2008.9.26日縣政府會(huì)議紀(jì)要；7.《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》（康國(guó)土告字第＊號(hào)）（2008.9.28）；8.競(jìng)買成交確認(rèn)書；9.《關(guān)于給康縣康某某地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》［康政土建發(fā)（2010）＊＊號(hào)］（2010.9.4）；10.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（2016-6）（2010.9.4）；11.土地出讓金繳款收據(jù)；12.（2011）武民初字第247號(hào)民事裁定書（2011.10.28）；13.（2012）隴民二終字第19號(hào)民事裁定書（2012.7.15）；14.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及附隨資料；15.（2016）甘1222行初3號(hào)行政判決書（2016.8.8）；16.（2016）甘12行終36號(hào)行政裁定書（2016.12.13）；17.康縣規(guī)劃局關(guān)于《盡快修改 第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司述稱，1.原告錯(cuò)列第三人為共同被告，第三人認(rèn)為自己沒有資格作為行政訴訟被告，現(xiàn)申請(qǐng)以第三人名義參加本案訴訟。2.原告不具有訴訟主體資格。從第三人提交的證據(jù)來(lái)看，無(wú)法支持其訴訟請(qǐng)求。原告只是某某訓(xùn)練基地招待所的集體合同制工人，而某某訓(xùn)練基地招待所早已不復(fù)存在，作為國(guó)有企業(yè)單位，在市場(chǎng)機(jī)制中已被淘汰出局，企業(yè)己不復(fù)存在了，原告就連工人的身份都不具備，更無(wú)論對(duì)本案的訴權(quán)了，其沒有訴權(quán)，就不具備適格的主體資格。按照《行政訴訟法》第二條之規(guī)定，原告認(rèn)為行政行為侵害其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院起訴，但本案中，原告的訴訟請(qǐng)求有三項(xiàng)：1.是要求人民法院撤銷《康政士建發(fā)【2019】＊號(hào)》文件；2.請(qǐng)求依法判令第三人停止施工，排除妨害，并向原告賠償損失。3.訴訟費(fèi)由第三人和同為被告的康縣自然資源局承擔(dān)。這些請(qǐng)求都應(yīng)以具體行政行為對(duì)原告造成損害為前提，但《康政土建發(fā)【2019】＊號(hào)》文件于2019年形成，這個(gè)行政行為的成立并未給原告造成損害，一方面原告作為職工是否應(yīng)當(dāng)安置是一個(gè)歷史問題，從時(shí)間差上看，二者沒有因果關(guān)系：安置與否又是一個(gè)《勞動(dòng)法》的法律關(guān)系，是勞資關(guān)系。即使應(yīng)當(dāng)安置也不屬于被告的責(zé)任，也就是說，安置不安置與《康政土建發(fā)【2019】＊號(hào)》文件的撤銷和不撤銷無(wú)關(guān)。3.原告起訴書所述不是事實(shí)，同時(shí)對(duì)其陳述的理由不具有法律利益上的抗辯權(quán)。原告起訴狀語(yǔ)焉不詳，似有缺頁(yè)，但片言只語(yǔ)如“被康縣自然資源局非法出讓給被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，并且該公司拍賣到該宗土地后，一直未動(dòng)工…”，事實(shí)恰恰是第三人的土地使用權(quán)完全是依合法方式取得的。至于說未能開工，第三人并非不想開工，而是事出有因，而且與原告的無(wú)理纏訪存在一定因素。起訴狀又說第三人沒有按時(shí)交納土地使用權(quán)出讓金，這也不是事實(shí)，事實(shí)是第三人于2010年9月簽訂合同時(shí)即按合同約定交納了土地使用權(quán)出讓金。退一步說，原告陳述是事實(shí)，但這些事實(shí)與原告沒有法律上的利益關(guān)系，屬于行政管理規(guī)范，原告作為一般公民可以控告，但沒有訴訟權(quán)利。綜上理由，請(qǐng)求人民法院依法駁回原告起訴。 第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向本院提供了下列證據(jù)和依據(jù)：1.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，成立日期為2007年11月05日；2.第三人持有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，編號(hào)ＮＯ＊＊＊，登記機(jī)關(guān)：康縣自然資源局，登記日期：2019年3月6日；3.第三人持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證：地字第＊＊＊號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)：康縣規(guī)劃局，2019年1月31日發(fā)；4.第三人持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證:建字第＊＊＊號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)及日期同上；5.第三人持有建筑工程施工許可證，編號(hào)＊＊＊，發(fā)證機(jī)關(guān)：隴南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，發(fā)證日期：2019年4月2日；6.康發(fā)改發(fā)（2019）＊＊號(hào)文件，發(fā)文機(jī)關(guān)：康縣發(fā)展和改革局；7.隴南市武都區(qū)人民法院民事裁定書【（2011）武民初字第247號(hào)】；8.隴南市中級(jí)人民法院民事裁定書【（2012）隴民二終字第19號(hào)】；9.第三人法定代表人王某2身份證；10.文縣人民法院行政判決書【（2016）甘1222行初3號(hào)】。 經(jīng)庭審質(zhì)證，原告及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)被告康縣自然資源局提交的證據(jù)質(zhì)證意見如下：對(duì)1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；2.法定代表人身份證明；3.法定代表人身份證復(fù)印件，原告及隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司均無(wú)異議。對(duì)4.《房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》（2007.10.26）；5.《關(guān)于掛牌出讓康縣人武部土地及房屋資產(chǎn)的報(bào)告》〔康國(guó)土資發(fā)（2008）＊＊號(hào)〕（2008.9.2）；6.2008.9.26日縣政府會(huì)議紀(jì)要；7.《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》（康國(guó)土告字第＊號(hào)，2008.9.28）；8.竟買成交確認(rèn)書；9.《關(guān)于給康縣康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》［康政土建發(fā)（2010）＊＊號(hào)］（2010.9.4）；10.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（2016-6）（2010.9.4）；11.土地出讓金繳款收據(jù)，原告對(duì)證據(jù)4的科學(xué)性合理性提出質(zhì)疑，比對(duì)被告提供的前后兩份報(bào)告，評(píng)估的技術(shù)規(guī)范等都不一樣，是否客觀評(píng)估土地價(jià)值無(wú)法認(rèn)定，勘察的面積也不一致。該涉案土地應(yīng)為2級(jí)地，評(píng)估沒有按照土地估價(jià)的程序進(jìn)行，評(píng)估員資質(zhì)不明確，被告據(jù)此作為出讓的基礎(chǔ)的依據(jù)，認(rèn)定事實(shí)不清楚不充分。證據(jù)6是內(nèi)部文件，不具有公開性，不能作為證據(jù)使用。對(duì)證據(jù)7認(rèn)可，對(duì)證據(jù)8無(wú)法判定，因?yàn)樵u(píng)估報(bào)告不科學(xué)不合理。對(duì)證據(jù)9行政行為之間依據(jù)的文件和后來(lái)發(fā)生矛盾，對(duì)證據(jù)10中金額157萬(wàn)是否是確定的沒有根據(jù)，沒有合法的證據(jù)證明133萬(wàn)確實(shí)已經(jīng)到賬，對(duì)24萬(wàn)的票據(jù)認(rèn)可，對(duì)242萬(wàn)的票據(jù)不具有繳款票據(jù)的規(guī)范形式，沒有付款轉(zhuǎn)款信息和相應(yīng)印章，以上票據(jù)證明交付400萬(wàn)元是不真實(shí)的。被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)以上證據(jù)均無(wú)異議。對(duì)12.（2011）武民初字第247號(hào)民事裁定書（2011.10.28.）；13.（2012）隴民二終字第19號(hào)民事裁定書（2012.7.15.）；14.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及附隨資料；15.（2016）甘1222行初3號(hào)行政判決書（2016.8.8.）；16.（2016）甘12終36號(hào)行政裁定書（2016.12.13.）；17.康縣規(guī)劃局關(guān)于《盡快修改く康縣武裝部和供銷社聯(lián)合社修建性詳規(guī)〉專家評(píng)審會(huì)意見的通知》［康規(guī)發(fā)（2018）＊＊號(hào)］（2018.7.5）；18.康縣規(guī)劃局關(guān)于《盡快修改く康縣武裝部和供銷社聯(lián)合社修建性詳規(guī)〉專家評(píng)審會(huì)意見的通知》［康規(guī)發(fā)（2018）＊＊號(hào)］（2018.7.5）；19.康縣規(guī)劃局《關(guān)于く康縣武裝部和供銷社聯(lián)合社修建性詳規(guī)〉聽證會(huì)召開情況的報(bào)告》［康規(guī)發(fā)（2018）＊＊號(hào)］（2018.7.26）；20.2018年8月31日縣委常委會(huì)第十次會(huì)議紀(jì)要；21.規(guī)劃局關(guān)于調(diào)整出讓地塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)的函件［康規(guī)函（2018）＊＊號(hào)］（2018.9.27），原告認(rèn)為兩份裁定書是基于原告的民事主體資格提起的訴訟，對(duì)本案原告是行政相對(duì)人而提起的訴訟而言，這兩個(gè)訴訟是不同的兩個(gè)法律關(guān)系不能混為一談，兩份裁定書能證明被告辦理證書的行為，原告是適格主體，是與本案有利害關(guān)系的。對(duì)證據(jù)15行政案件發(fā)回重審了說明沒有生效，故沒有法律效力，而且這兩個(gè)行政案件原告沒有參與訴訟。對(duì)證據(jù)18、19和21首先提出的是這三個(gè)證據(jù)時(shí)間點(diǎn)是2018年7月5日、7月26日和9月27日，是2008年7月后的時(shí)期，并不是原告說的土地閑置的時(shí)間，會(huì)議紀(jì)要是內(nèi)部文件，不能對(duì)外，會(huì)議紀(jì)要的決定要以行政機(jī)關(guān)的形式發(fā)出才能生效，總的來(lái)說該組證據(jù)不能達(dá)到被告的證明目的，行政訴訟不能成為土地閑置的理由。被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)以上證據(jù)均無(wú)異議。對(duì)22.估價(jià)報(bào)告（2018.10.9）；23.《關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示》（康國(guó)資發(fā)［2018］＊＊＊號(hào)）（2018.10.16）；24.《康縣人民政府關(guān)于康縣原武裝部及供銷社聯(lián)合社地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》［康政函（2018）＊＊號(hào)］（2018.11.10）；25.2018年12月1日縣政府常務(wù)會(huì)第十次會(huì)議紀(jì)要；26.2018年12月28日縣委常委會(huì)第十六次會(huì)議紀(jì)要；25.2018年12月1日縣政府常務(wù)會(huì)第十次會(huì)議紀(jì)要；26.2018年12月28日縣委常委會(huì)第十六次會(huì)議紀(jì)要；27.《康縣人民政府關(guān)于給隴南康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)辦出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》（康政土建發(fā)［2019］＊號(hào)）（2019.1.4）；28.2019年1月補(bǔ)簽的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；29.補(bǔ)繳出讓金繳款收據(jù)（2019.1.8）；30.不動(dòng)產(chǎn)首次登記公告（編號(hào)＊＊＊）（2019.1.28）；31.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（編號(hào)ＮＯ＊＊＊）（2019.3.6）；32.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第＊＊＊號(hào)）（2019.1.31）；33.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第＊＊＊號(hào)）（2019.1.31），原告認(rèn)為證據(jù)22即報(bào)告估價(jià)不合理不科學(xué)，沒有嚴(yán)格按照估價(jià)程序，沒有確認(rèn)實(shí)際估價(jià)對(duì)象，沒有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，兩個(gè)估價(jià)報(bào)告的估價(jià)方法不一致，評(píng)估報(bào)告沒有經(jīng)過估價(jià)規(guī)程就得到結(jié)論，不能作為合理依據(jù)和參照，要求對(duì)這份評(píng)估報(bào)告重新評(píng)估，從評(píng)估報(bào)告中附帶的委托書來(lái)看，目的是擬掛牌出讓，但是被告方并沒有重新掛牌。對(duì)證據(jù)23，原告認(rèn)為不具有合法性，沒有依法確認(rèn)第三人閑置土地的事實(shí)，該請(qǐng)示沒有遵循掛牌出讓，沒有遵循法律條款，沒有給政府說明。對(duì)證據(jù)24，25，26，不具有證據(jù)的法定形式，與本案無(wú)關(guān)。證據(jù)27不具有合法性，第三人繳納400萬(wàn)的款項(xiàng)沒有合法證據(jù)顯示，該批復(fù)與康政法＊＊號(hào)文件相抵觸，被告無(wú)法解釋，沒有掛牌出讓，給第三人頒證程序不合法。證據(jù)28不具有合法性，違反房地產(chǎn)管理法30條第2款規(guī)定，前后兩個(gè)出讓合同相抵觸，出讓合同前后約定的年限不一致需要解釋，第二個(gè)土地出讓合同沒有出示原件，對(duì)合同真實(shí)性無(wú)法認(rèn)定，對(duì)證據(jù)29，只有復(fù)印件要求見到原件。對(duì)證據(jù)30，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證真實(shí)性認(rèn)可，但是具體行政行為的主要依據(jù)不確定不充分，應(yīng)該予以撤銷，證據(jù)31不具有公開透明性，證據(jù)31，32是其他行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的和本案沒有關(guān)系。被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)以上證據(jù)均無(wú)異議。 被告康縣自然資源局及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)舒某等九原告提交的證據(jù)質(zhì)證意見如下：對(duì)1.甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，被告康縣自然資源局認(rèn)為使用權(quán)期限為70年不違反法律規(guī)定，本案原告對(duì)被訴行政行為不享有原告主體地位。被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告康縣自然資源局的質(zhì)證意見一致，認(rèn)為被告隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司應(yīng)作為第三人參加訴訟。對(duì)2.原告舒某等9人的身份證復(fù)印件；3.縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)康機(jī)編發(fā)（1992）＊＊號(hào)文件《關(guān)于設(shè)立“康縣某某訓(xùn)練基地”的通知》；4.康縣某某訓(xùn)練基地文件基地發(fā)（1993）＊號(hào)《關(guān)于錄用張某2等十四名同志為集體合同制工人的報(bào)告》；5.康縣某某訓(xùn)練基地1993年5月10日錄用集體工人名單；6.康縣勞動(dòng)人事局1993年8月2日通知；7.康縣勞動(dòng)人事局文件康勞人勞發(fā)（1994）＊＊＊號(hào)《關(guān)于舒某等十四名同志執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)并按期轉(zhuǎn)正定級(jí)的通知》；8.隴南市武都區(qū)人民法院司法建議書（2011）武民初字第＊＊＊號(hào)；9.康縣人民武裝部等五部門聯(lián)合發(fā)文康武發(fā)（2014）＊＊＊號(hào)《關(guān)于對(duì)陳某1等10名原康縣民兵訓(xùn)練基地招待所職工上訪反映問題處理意見的答復(fù)》；10.康縣人力資源和社會(huì)保障局2018年12月24日給康縣人民政府《關(guān)于“康縣某某訓(xùn)練基地”陳某1等10名招待所職工參照國(guó)企改安置的報(bào)告》，被告康縣自然資源局認(rèn)為對(duì)原告身份證復(fù)印件的三性提出質(zhì)疑，訴狀前后簽名不一致，如果九名原告中有人沒有起訴卻被人代為行使訴權(quán)，涉及虛假訴訟。如果原告不能提交第二組證據(jù)原件，正好證明原告沒有被安置與本案行政訴訟沒有關(guān)系，其不是適格原告。一審判決武都區(qū)法院發(fā)出司法建議，二審中提到了，正好證明了原告未安置問題是勞動(dòng)爭(zhēng)議，與本案行政訴訟無(wú)關(guān)。該9份證據(jù)正好證實(shí)了本案土地不能收回的原因是原告一直在上訪訴訟。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告康縣自然資源局的質(zhì)證意見一致。對(duì)11.2012年12月17日甘肅省國(guó)土資源廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省國(guó)士資源廳甘發(fā)改服務(wù)【2012】＊＊＊＊號(hào)文件；12.2013年1月28日隴南市國(guó)土資源局隴南市發(fā)展和改革委員會(huì)隴南市國(guó)土資源局隴發(fā)改物價(jià)【2013】＊＊號(hào)文件；13.2012年8月康縣國(guó)土資源局出具的康縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整更新報(bào)告；14.天水市某土地估價(jià)咨詢有限公司天金土估字【2018】＊＊＊號(hào)土地估價(jià)報(bào)告；15.康縣國(guó)土資源局康縣規(guī)劃局康國(guó)土資發(fā)【2018】＊＊＊號(hào)文件；16.中共康縣人民政府黨組2018年11月16日康政組呈〔2018〕號(hào)《中共康縣人民政府黨組關(guān)于原武裝部地塊變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的報(bào)告》和《關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示》（康國(guó)土資發(fā)〔2017〕＊＊＊號(hào)）；17.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向康縣自然資源局繳費(fèi)的票據(jù)；18.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司及股東變更登記情況，被告康縣自然資源局認(rèn)為如果不能說明11、12、13份證據(jù)的來(lái)源，對(duì)真實(shí)客觀性提出質(zhì)疑，因?yàn)榘l(fā)文主體不是被告。該三份證據(jù)是規(guī)范性依據(jù)，法律法規(guī)依據(jù)不能作為證據(jù)使用。對(duì)證據(jù)14的三性無(wú)異議，對(duì)原告證明目的有意見，土地出讓定價(jià)權(quán)在縣政府，第一次出讓合同約定的土地出讓價(jià)款為400萬(wàn)元，包括兩部分，被告舉證時(shí)將通過是否全額交清出讓金來(lái)證明。至于原告提出的其他證明目的，原告在行政案件中無(wú)發(fā)言權(quán)，原告的監(jiān)督途徑是舉報(bào)，在本案中沒有提出異議的權(quán)利。對(duì)15,16證據(jù)，認(rèn)為原告沒有主體資格，沒有發(fā)言權(quán)。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告康縣自然資源局的質(zhì)證意見一致。 原告及被告康縣自然資源局對(duì)第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交的證據(jù)質(zhì)證意見如下：對(duì)1.隴南某某地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，成立日期為2007年11月05日，原告對(duì)真實(shí)性、客觀性認(rèn)可，對(duì)被告證明目的有意見，2007年成立時(shí)法定代表人和交納出讓金都是楊某，原告通過網(wǎng)絡(luò)查出公司的股東變更了。被告康縣自然資源局對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。對(duì)2.第三人持有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，編號(hào)ＮＯ＊＊＊，登記機(jī)關(guān)：康縣自然資源局，登記日期：2019年3月6日，原告對(duì)該證據(jù)真實(shí)性認(rèn)可，但認(rèn)為該證書是否合法有效需要查實(shí)。被告康縣自然資源局對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。對(duì)3.第三人持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證：地字第＊＊＊號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)：康縣規(guī)劃局，2019年1月31日發(fā)；4.第三人持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證:建字第＊＊＊號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)及日期同上；5.第三人持有建筑工程施工許可證，編號(hào)＊＊＊，發(fā)證機(jī)關(guān)：隴南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，發(fā)證日期2019年4月2日；6.康發(fā)改發(fā)（2019）＊＊號(hào)文件，發(fā)文機(jī)關(guān)：康縣發(fā)展和改革局文件，原告認(rèn)為以上證據(jù)是相關(guān)部門頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)頒發(fā)的文件，和行政行為的程序合法性無(wú)關(guān)，不能達(dá)到被告的證明目的。被告康縣自然資源局對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。對(duì)7.隴南市武都區(qū)人民法院民事裁定書【（2011）武民初字第247號(hào)】；8.隴南市中級(jí)人民法院民事裁定書【（2012）隴民二終字第19號(hào)】，原告認(rèn)為原告及實(shí)體法律關(guān)系而言不屬于重復(fù)起訴，兩個(gè)裁定是基于原告作為民事主體提出的民事訴訟，本案是原告因被告給第三人頒證的行為提出的訴訟，兩個(gè)法律關(guān)系不一樣，兩個(gè)證據(jù)反而能說明原告與給被告頒證的行為是有利害關(guān)系的，原告在本案中的訴訟主體適格。被告康縣自然資源局對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。對(duì)9.第三人法定代表人王某2身份證；10.文縣人民法院行政判決書【（2016）甘1222行初3號(hào)】。原告對(duì)證據(jù)9沒有意見，認(rèn)為證據(jù)10完全不能達(dá)到第三人的證明目的，（2016）甘1222行初3號(hào)判決書上訴后發(fā)回重審，后來(lái)本案撤訴了，原告沒有參與這兩個(gè)案子的訴訟，說原告上訪沒有證據(jù)。被告康縣自然資源局對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。對(duì)11.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，原告認(rèn)為證明目的里面沒有顯示該證據(jù)，該證據(jù)與本案沒有關(guān)系。被告康縣自然資源局對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。 本院對(duì)上述爭(zhēng)議證據(jù)認(rèn)定如下：原告提交的1.甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，證實(shí)了被告康縣自然資源局于2019年3月6日給第三人隴南康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，予以采信；原告提交了2.原告舒某等9人的身份證復(fù)印件；3.縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)康機(jī)編發(fā)（1992）＊號(hào)文件《關(guān)于設(shè)立“康縣某某訓(xùn)練基地”的通知》；4.康縣某某訓(xùn)練基地文件基地發(fā)（1993）＊號(hào)《關(guān)于錄用張某2等十四名同志為集體合同制工人的報(bào)告》；5.康縣某某訓(xùn)練基地1993年5月10日錄用集體工人名單；6.康縣勞動(dòng)人事局1993年8月2日通知；7.康縣勞動(dòng)人事局文件康勞人勞發(fā)（1994）149號(hào)《關(guān)于舒某等十四名同志執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)并按期轉(zhuǎn)正定級(jí)的通知》；8.隴南市武都區(qū)人民法院司法建議書（2011）武民初字第247號(hào)；9.康縣人民武裝部等五部門聯(lián)合發(fā)文康武發(fā)（2014）001號(hào)《關(guān)于對(duì)陳某1等10名原康縣某某訓(xùn)練基地招待所職工上訪反映問處理意見的答復(fù)》；10.康縣人力資源和社會(huì)保障局2018年12月24日給康縣人民政府《關(guān)于“康縣某某訓(xùn)練基地”陳某1等10名招待所職工參照國(guó)企改安置的報(bào)告》，證實(shí)了1993年8月2日，原告舒某等14人被康縣勞動(dòng)人事局招收為集體合同制工人，并分配到康縣某某訓(xùn)練基地招待所工作。1996年6月，該民兵訓(xùn)練基地招待所承包給他人經(jīng)營(yíng)，對(duì)職工未作出安置。之后，14名職工中有4人調(diào)到其他單位工作，其余10名職工包含本案9名原告多次找有關(guān)部門解決安置問題。2016年4月18日，原告陳某1自愿參照國(guó)企改制解除勞動(dòng)關(guān)系，予以采信；原告提交了11.2012年12月17日甘肅省國(guó)土資源廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省國(guó)士資源廳甘發(fā)改服務(wù)【2012】＊＊＊＊號(hào)文件；12.2013年1月28日隴南市國(guó)土資源局隴南市發(fā)展和改革委員會(huì)隴南市國(guó)土資源局隴發(fā)改物價(jià)【2013】＊＊號(hào)文件；13.2012年8月康縣國(guó)土資源局出具的康縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整更新報(bào)告；14.天水市某土地估價(jià)咨詢有限公司天金土估字【2018】1＊＊號(hào)土地估價(jià)報(bào)告，證實(shí)了經(jīng)過國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整后，被告原康縣國(guó)土資源局于2018年10月9日委托天水市某土地估價(jià)咨詢有限公司對(duì)原康縣武裝部地塊的土地使用權(quán)出讓底價(jià)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估土地面積為2905.6平方米，評(píng)估后的土地總地價(jià)為494.9萬(wàn)元，予以采信；原告提交了15.康縣國(guó)土資源局康縣規(guī)劃局康國(guó)土資發(fā)【2018】＊＊＊號(hào)文件；16.中共康縣人民政府黨組2018年11月16日康政組呈〔2018〕號(hào)《中共康縣人民政府黨組關(guān)于原武裝部地塊變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的報(bào)告》和《關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示》（康國(guó)土資發(fā)〔2017〕＊＊＊號(hào)）；17.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向康縣自然資源局繳費(fèi)的票據(jù)；18.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司及股東變更登記情況，證實(shí)了原武裝部地塊變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)后，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2019年1月8日向被告原康縣國(guó)土資源局補(bǔ)繳了337.12萬(wàn)元土地出讓金，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的法定代表人由楊艷明變更為王某2，予以采信。被告康縣自然資源局提交了1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；2.法定代表人身份證明；3.法定代表人身份證復(fù)印件，原告及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。被告康縣自然資源局提交了4.《房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》（2007.10.26）；5.《關(guān)于掛牌出讓康縣人武部土地及房屋資產(chǎn)的報(bào)告》〔康國(guó)土資發(fā)（2008）＊＊號(hào)〕（2008.9.2）；6.2008.9.26日縣政府會(huì)議紀(jì)要；7.《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》（康國(guó)土告字第＊號(hào)）（2008.9.28）；8.競(jìng)買成交確認(rèn)書；9.《關(guān)于給康縣康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》［康政土建發(fā)（2010）號(hào)］（2010.9.4）；10.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（2016-6）（2010.9.4）；11.土地出讓金繳款收據(jù)，證實(shí)了2007年10月16日，原康縣人民武裝部委托隴南某某房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)原康縣人民武裝部房地產(chǎn)、附屬物及設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行了市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。被告原康縣國(guó)土資源局對(duì)該地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物以400萬(wàn)元起始價(jià)公開掛牌出讓，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2008年10月21日以400萬(wàn)元競(jìng)拍取得該地塊的國(guó)有土地使用權(quán)并于同日與被告原康縣國(guó)土資源局簽訂了“拍賣成交確認(rèn)書”。2010年9月4日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告原康縣國(guó)土資源局簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，該土地的使用權(quán)出讓年期為70年。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司分別于2008年10月交納國(guó)有土地出讓金1337800元，于2010年8月4日交納國(guó)有土地出讓金240000元，予以采信；被告康縣自然資源局提交了12.（2011）武民初字第247號(hào)民事裁定書（2011.10.28.）；13.（2012）隴民二終字第19號(hào)民事裁定書（2012.7.15.）；14.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及附隨資料；15.（2016）甘1222行初3號(hào)行政判決書（2016.8.8.）；16.（2016）甘12終36號(hào)行政裁定書（2016.12.13.）；17.康縣規(guī)劃局關(guān)于《盡快修改く康縣武裝部和供銷社聯(lián)合社修建性詳規(guī)〉專家評(píng)審會(huì)意見的通知》［康規(guī)發(fā)（2018）＊＊號(hào)］（2018.6.21）；18.康縣規(guī)劃局關(guān)于《盡快修改く康縣武裝部和供銷社聯(lián)合社修建性詳規(guī)〉專家評(píng)審會(huì)意見的通知》［康規(guī)發(fā)（2018）＊＊號(hào)］（2018.7.5）；19.康縣規(guī)劃局《關(guān)于く康縣武裝部和供銷社聯(lián)合社修建性詳規(guī)〉聽證會(huì)召開情況的報(bào)告》［康規(guī)發(fā)（2018）＊＊號(hào)］（2018.7.26）；20.2018年8月31日縣委常委會(huì)第十次會(huì)議紀(jì)要；21.規(guī)劃局關(guān)于調(diào)整出讓地塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)的函件［康規(guī)函（2018）＊＊號(hào)］（2018.9.27），證實(shí)了2011年至2017年間，因涉案土地涉訴和康縣城區(qū)總體規(guī)劃原因，導(dǎo)致出讓土地未能按照出讓合同的約定按期開發(fā)，予以采信；被告康縣自然資源局提交了22.估價(jià)報(bào)告（2018.10.9）；23.《關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示》（康國(guó)資發(fā)［2018］＊＊＊號(hào)，2018.10.16）；24.《康縣人民政府關(guān)于康縣原武裝部及供銷社聯(lián)合社地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》［康政函（2018）＊＊號(hào)，2018.11.10］25.2018年12月1日縣政府常務(wù)會(huì)第十次會(huì)議紀(jì)要：26.2018年12月28日縣委常委會(huì)第十六次會(huì)議紀(jì)要；27.《康縣人民政府關(guān)于給隴南康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)辦出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》（康政士建發(fā)［2019］＊號(hào)，2019.1.4）；28.2019年1月補(bǔ)簽的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；29.補(bǔ)繳出讓金繳款收據(jù)（2019.1.8）；30.不動(dòng)產(chǎn)首次登記公告（編號(hào)＊＊＊）（2019.1.28）；31.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（編號(hào)ＮＯ＊＊＊）（2019.3.6.）；32.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第＊＊＊號(hào)）（2019.1.31）；33.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第2019＊＊號(hào)）（2019.1.31），證實(shí)了天水市某土地估價(jià)咨詢有限公司于2018年10月8日對(duì)原康縣武裝部土地使用權(quán)出讓底價(jià)進(jìn)行評(píng)估后，土地總地價(jià)為494.9萬(wàn)元，該土地調(diào)整后的建設(shè)用地面積為2905.6平方米，容積率為4.1，建筑密度為23.6%，綠地率為25%。2018年10月16日，康縣規(guī)劃局與被告原康縣國(guó)土資源局向康縣人民政府提交了關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示，康縣人民政府于2018年11月10日作出批復(fù)同意由天水建筑設(shè)計(jì)院編制的《康縣原武裝部及供銷社聯(lián)合社地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》。經(jīng)2018年12月1日康縣人民政府常務(wù)會(huì)議和2018年12月28日康縣委常委會(huì)審議通過，康縣人民政府于2019年1月4日作出給隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)辦出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)。2019年1月，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告原康縣國(guó)土資源局補(bǔ)簽《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定由第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)交國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金3371200元，2019年1月8日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)交了土地出讓金3371200元。2019年3月6日，被告康縣自然資源局給第三人隴南康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證書編號(hào)：ＮｏＤ＊＊＊）?？悼h規(guī)劃局于2019年1月31日給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了地字第＊＊＊號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建字第＊＊＊號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在補(bǔ)交土地出讓金后涉案土地的出讓合法，予以采信。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了1.隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證實(shí)了隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的主體信息，予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了2.第三人持有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，編號(hào)ＮＯ＊＊＊，證實(shí)了2019年3月6日，被告康縣自然資源局給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證書編號(hào)：ＮｏＤ＊＊＊），予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證：地字第＊＊＊號(hào)；4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證：建字第＊＊＊號(hào)；5.建筑工程施工許可證，編號(hào)＊＊＊，證實(shí)了康縣規(guī)劃局于2019年1月31日給隴南某某第三人房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了地字第＊＊＊號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建字第＊＊＊號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，隴南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年4月2日給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了建筑工程施工許可證，予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了6.康發(fā)改發(fā)（2019）＊＊號(hào)文件，證實(shí)了隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向康縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)康居名府商住樓立項(xiàng)備案，康縣發(fā)展和改革局于2019年1月17日經(jīng)審查后作出準(zhǔn)予備案登記的通知，予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了7.隴南市武都區(qū)人民法院民事定書【（2011）武民初字第247號(hào)】；8.隴南市中級(jí)人民法院民事裁定書【（2012）隴民二終字第19號(hào)】；證實(shí)了原告曾以確認(rèn)合同無(wú)效糾紛為由起訴被告原康縣國(guó)土資源局及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，隴南市武都區(qū)人民法院依法作出（2011）武民初字第247號(hào)民事裁定書，裁定駁回原告的起訴。原告不服提起上訴，隴南市中級(jí)人民法院審理后以（2012）隴民二終字第19號(hào)民事裁定書裁定駁回上訴，維持原裁定，予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了9.第三人法定代表人王某2身份證，證實(shí)了王某2的身份信息，予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了10.文縣人民法院行政判決書【（2016）甘1222行初3號(hào)】，證實(shí)了隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司曾以行政不作為將康縣規(guī)劃局起訴至文縣人民法院，文縣人民法院審理后作出（2016）甘1222行初3號(hào)行政判決書，判決責(zé)令康縣規(guī)劃局履行法定職責(zé)，予以采信；第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提交了11.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，證實(shí)了康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2011年5月26日給隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司核發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，予以采信。 經(jīng)審理查明，康縣武裝部某某訓(xùn)練基地是1992年經(jīng)康縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的自收自支的事業(yè)單位，后該基地設(shè)立招待所。1993年8月2日，原告舒某等14人被康縣勞動(dòng)人事局招收為集體合同制工人，并分配到康縣某某訓(xùn)練基地招待所工作。1996年6月，該某某訓(xùn)練基地招待所承包給他人經(jīng)營(yíng)，對(duì)職工未作出安置。之后，14名職工中有4人調(diào)到其他單位工作，其余10名職工包含本案9名原告多次找有關(guān)部門解決安置問題，均未果。2007年10月16日，康縣人民武裝部委托隴南某某房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)原康縣人民武裝部房地產(chǎn)、附屬物及設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行了市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。2008年7月，經(jīng)康縣人民武裝部申請(qǐng)，康縣人民政府將康縣武裝部營(yíng)院用地包括某某訓(xùn)練基地招待所用地的土地使用權(quán)收回，交由被告原康縣國(guó)土資源局掛牌出讓。同年9月28日，被告原康縣國(guó)土資源局發(fā)布了《甘肅省康縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》，10月21日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司按照被告原康縣國(guó)土資源局的通知參加了公開競(jìng)價(jià)活動(dòng)，并以400萬(wàn)元應(yīng)價(jià)成交，同日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告原康縣國(guó)土資源局簽訂了“拍賣成交確認(rèn)書”。第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司分別于2008年10月交納國(guó)有土地出讓金1337800元，于2010年8月4日交納國(guó)有土地出讓金240000元。2010年9月4日，康縣人民政府作出關(guān)于給康縣某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)，同意將位于某某鎮(zhèn)某某街的2817.43平方米國(guó)有土地使用權(quán)出讓給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。同日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告原康縣國(guó)土資源局簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，合同約定出讓宗地的用途為住宅用地，土地使用權(quán)出讓年期為70年，土地使用權(quán)出讓金為1577800元，主體建筑物性質(zhì)為磚混（框簡(jiǎn)）結(jié)構(gòu)，附屬建筑物性質(zhì)為磚混結(jié)構(gòu)，建筑容積率小于1.5，建筑密度小于50%，綠地比例大于20%，建筑限高60米。2011年，原告以確認(rèn)合同無(wú)效糾紛為由將被告原康縣國(guó)土資源局及第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司起訴至隴南市武都區(qū)人民法院，隴南市武都區(qū)人民法院審理后于2011年10月28日作出（2011）武民初字第247號(hào)民事裁定書，裁定駁回原告的起訴。原告不服提起上訴，隴南市中級(jí)人民法院審理后于2012年7月15日作出（2012）隴民二終字第19號(hào)民事裁定書，裁定駁回上訴，維持原裁定。2011年11月18日，隴南市武都區(qū)人民法院曾向康縣人民政府發(fā)出（2011）武民初字第247號(hào)司法建議書，建議對(duì)原告依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行妥善安置。2011年5月26日，康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司核發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，注明康居名府商住樓符合城市總體規(guī)劃，同意其選址。2012年8月，被告原康縣國(guó)土資源局出具康縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整更新報(bào)告。2014年，康縣規(guī)劃局對(duì)城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，并于同年編制出臺(tái)了城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。2014年3月4日，康縣人民武裝部、康縣信訪局、康縣人力資源和社會(huì)保障局、原康縣國(guó)土資源局、康縣民政局聯(lián)合印發(fā)康武法（2014）＊＊＊號(hào)關(guān)于對(duì)陳某1等10名原康縣某某訓(xùn)練基地招待所職工上訪反映問題處理意見的答復(fù)，要求參照康縣企業(yè)改制的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)“兩置換一保障”措施解決其10名職工的安置問題。2016年4月18日，原告陳某1自愿參照國(guó)企改制解除勞動(dòng)關(guān)系。2018年12月24日，康縣人力資源和社會(huì)保障局向康縣人民政府提交了關(guān)于“康縣某某訓(xùn)練基地”陳某1等10名招待所職工參照國(guó)企改制安置的報(bào)告，認(rèn)為由于舒某、鄭某、明某、李某1、譚某、張某1、王某1、尹某8人雖未與用人單位（人武部）簽訂勞動(dòng)合同，但存在實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，且該8人至今未與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，待其簽訂與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議后，按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策整體納入社會(huì)保險(xiǎn)，單位繳納部分由縣財(cái)政兜底保障（11年），個(gè)人承擔(dān)部分由參保人自行承擔(dān)交納。2016年，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司以行政不作為為由將康縣規(guī)劃局起訴至文縣人民法院，文縣人民法院審理后于2016年8月8日作出（2016）甘1222行初3號(hào)行政判決書，判決責(zé)令康縣規(guī)劃局履行法定職責(zé)?？悼h規(guī)劃局不服該判決提起上訴，隴南市中級(jí)人民法院審理后于12月13日作出（2016）甘12行終36號(hào)行政裁定書，裁定撤銷文縣人民法院（2016）甘1222行初3號(hào)行政判決書，發(fā)回重審。本院受理后，在審理過程中，隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向本院提出撤訴申請(qǐng)，本院經(jīng)審查后于2017年1月22日作出（2017）甘1222行初1號(hào)行政裁定書，裁定準(zhǔn)許隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司撤訴。2017年4月25日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求變更原武裝部土地合同規(guī)劃條件的申請(qǐng)》（隴康居〔2017〕＊＊號(hào)）文件，申請(qǐng)變更規(guī)劃條件通知書。2017年6月29日，康縣人民政府組織召開了關(guān)于原武裝部地塊開發(fā)座談會(huì)，根據(jù)會(huì)議要求，康縣規(guī)劃局委托天水建筑設(shè)計(jì)院編制了《康縣原武裝部及供銷社聯(lián)合社地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并經(jīng)康縣規(guī)委會(huì)、縣委常委會(huì)審查通過。2018年7月26日，康縣規(guī)劃局組織召開了康縣武裝部及供銷社聯(lián)合地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃聽證會(huì)。2018年9月10日，康縣人民政府對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)一期康居名府商住樓建設(shè)用地面積為2905.6平方米，容積率為4.1，建筑面積為23.6%，綠地率為25%，停車位56位。2018年10月9日，被告原康縣國(guó)土資源局委托天水市某土地估價(jià)咨詢有限公司對(duì)原康縣武裝部地塊的土地使用權(quán)出讓底價(jià)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估土地面積為2905.6平方米，評(píng)估后的土地總地價(jià)為494.9萬(wàn)元。2018年10月16日，康縣規(guī)劃局與被告原康縣國(guó)土資源局向康縣人民政府提交了《關(guān)于原武裝部地塊申請(qǐng)變更經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和補(bǔ)交土地出讓金的請(qǐng)示》，康縣人民政府于2018年11月10日作出批復(fù)同意由天水建筑設(shè)計(jì)院編制的《康縣原武裝部及供銷社聯(lián)合社地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》。經(jīng)2018年12月1日康縣人民政府常務(wù)會(huì)議和2018年12月28日康縣委常委會(huì)審議通過，康縣人民政府于2019年1月4日作出給隴南康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)辦出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)。2019年1月，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告原康縣國(guó)土資源局補(bǔ)簽《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定由第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)交國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金3371200元。2019年1月8日，第三人隴南康居房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司補(bǔ)交了土地出讓金3371200元。2019年3月6日，被告康縣自然資源局給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了甘（2019）康縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0＊＊＊號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證書編號(hào)：ＮｏＤ＊＊＊）。康縣規(guī)劃局于2019年1月31日給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了地字第＊＊＊號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建字第＊＊＊號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。隴南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年4月2日給第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)了建筑工程施工許可證。另查明，2016年1月28日，第三人隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的法定代表人由楊某1變更為王某2。 庭審中，原告與被告均提出隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司應(yīng)作為本案第三人參加訴訟，經(jīng)審查，原、被告的理由成立，故認(rèn)定隴南某某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司作為本案第三人參加訴訟

駁回原告舒某、陳某1、鄭某、明某、李某1、譚某、張某1、王某1、尹某的起訴。 案件受理費(fèi)50元，免予收取。 如不服本裁定，應(yīng)在裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交上訴狀副本，上訴于甘肅省隴南市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)董文奎 審判員蔡汐雨 人民陪審員田德紅 二〇一九年六月二十六日 法官助理劉代花 書記員張婕

2019-06-26