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陜西正衡房地產(chǎn)土地評估有限責(zé)任公司
有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)
信譽良好
注冊資本:200萬元
法定代表人:周強利
聯(lián)系方式:029-87517843
注冊時間:2000-11-20
公司地址:陜西省西安市國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地雁塔南路391號1幢1單元23層
簡介:
房地產(chǎn)價格評估壹級;土地評估、土地規(guī)劃及咨詢業(yè)務(wù);房產(chǎn)測繪服務(wù)、工程測量服務(wù)、地圖編制服務(wù);土地房屋征收咨詢;房地產(chǎn)開發(fā)咨詢;不動產(chǎn)登記代理;物業(yè)代理咨詢服務(wù);房地產(chǎn)押品管理咨詢;房地產(chǎn)市場調(diào)研、房地產(chǎn)市場分析;調(diào)查服務(wù)(除涉外);社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。(以上經(jīng)營范圍憑許可證明文件在有效期內(nèi)經(jīng)營)
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孫浩然與西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所等其他一審行政裁定書
案號:(2019)陜7102行初1186號         判決日期:2019-12-20         法院:西安鐵路運輸法院
當(dāng)事人信息
原告孫浩然訴被告西安市碑林區(qū)建設(shè)和住房保障局(以下簡稱碑林建住局)、西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所(以下簡稱勞動南路派出所)、西安市碑林區(qū)張家村街道辦事處(以下簡稱張家村街辦)、西安市碑林區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱碑林城管執(zhí)法局)行政強制一案,于2019年3月12日向本院提起行政訴訟。本院于2019年3月14日受理后,依法進(jìn)行了審理,現(xiàn)已審理終結(jié)
訴訟參與人信息
暫無數(shù)據(jù)
案件基本信息
原告孫浩然訴稱,被告勞動南路派出所民警聲稱接受被告碑林建住局的報備、委托,于2019年2月26日在XX路XX號XX店門前現(xiàn)場指揮,對原告經(jīng)營的商鋪進(jìn)行強制破門,并讓評估機構(gòu)進(jìn)入強制評估。原告在該過程中多次要求孟某及現(xiàn)場人員出具相關(guān)授權(quán)、政府破拆強評相關(guān)文件或者書面說明材料等,但現(xiàn)場并沒有任何人出具任何委托證明、書面材料或者通知等政府部門文件或者材料。原告認(rèn)為,四被告的強制破門、強制評估的行政行為,在沒有出具任何政府部門的書面材料和委托的情況下,其行政行為應(yīng)認(rèn)定違法,該強制拆遷評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)無效。后四被告組織人員將商鋪門前砌墻、鎖門、停電,逼迫原告無法自由出入,四被告應(yīng)當(dāng)拆除堵門的圍墻并修復(fù)原告的卷簾門和自動門玻璃。事后,原告多種渠道反應(yīng)和投訴,均無反饋,迫于無奈訴至貴院。訴訟請求:1.判令四被告碑林建住局、勞動南路派出所、張家村街辦、碑林城管執(zhí)法局2019年2月26日上午9:30對勞南轉(zhuǎn)盤東側(cè)33號商戶涮海海鮮火鍋店進(jìn)行強制破門、強制評估的行政行為違法;2.被告承擔(dān)訴訟費用。 被告碑林建住局辯稱,2016年5月25日,西安市碑林區(qū)XX房征決字(2016)號決定,XX號XX路站等6個站點建設(shè)項目涉及的國有土地上房屋予以征收。被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定陜西正衡房地產(chǎn)土地評估有限責(zé)任公司承擔(dān)地鐵五號線一期工程建設(shè)項目的房屋征收評估工作。評估機構(gòu)確定后,由西安市碑林區(qū)房屋征收管理辦公室作為委托人,向該評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書,并與其簽訂房屋征收評估委托合同。2018年4月13日碑林建住局與工商、稅務(wù)等六部門向糜家橋居民委員會及各經(jīng)營戶下發(fā)通知,停止一切經(jīng)營活動,盡快搬遷設(shè)備并移交房屋。通知下發(fā)后各商戶陸續(xù)配合評估,只剩孫浩然承租的涉案房屋沒有評估。2019年2月22日碑林建住局接到糜家橋居委會的電話,要求對該涉案房屋進(jìn)行評估。2月25日雙方溝通后定于2月26日進(jìn)行房屋評估。2月26日到達(dá)該房屋后,孫浩然拒絕配合評估,后由居委會帶建住局工作人員進(jìn)入該房屋開始評估工作。 根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第四條、第六條的規(guī)定被告組織被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu),并對該評估機構(gòu)予以批復(fù)與該評估機構(gòu)簽訂評估委托合同的行為符合法律規(guī)定。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定被征收房屋所有權(quán)人是房屋征收補償?shù)膶ο螅桓娼M織實施的房屋評估行為經(jīng)過了該居委會即房屋所有權(quán)人的同意,并未強制破門和強制評估,該房屋的征收評估行為是根據(jù)碑林區(qū)人民政府作出的征收決定和被征收人的同意實施的合法行政行為。原告與馬鋼的租賃合同已于2018年4月13日終止,其不再是被征收房屋的合法占有人。該《營業(yè)房租賃合同》中約定租房期間若遇政府拆遷,合同自然終止。合同終止后原告已不再對該被征收房屋享有合法的占有權(quán)。雖然根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定房屋承租人并不是房屋征收補償?shù)膶ο?,且不論孫浩然對該房屋屬于非法占有。但被告為了該經(jīng)營戶的利益,仍然本著良好溝通協(xié)商的態(tài)度,盡可能做工作讓其配合拆遷征收工作。當(dāng)日勞動南路派出所的出警行為并非碑林建住局委托,其具體出警原因并不清楚。被告也并未對其進(jìn)行鎖門停電,該戶停電系租戶孫浩然欠繳電費所致。2月26號中午評估工作完成以后,該居委會安排人員鎖門并維護(hù)現(xiàn)場。原告稱被告組織人員將商鋪鎖門停電的說法沒有事實依據(jù)。 綜上,碑林建住局根據(jù)碑林區(qū)人民政府的征收決定以及被征收人的同意作出的合法行政行為,原告的請求沒有事實和法律依據(jù),請求法院依法駁回。 被告勞動南路派出所辯稱,2019年2月26日上午8時41分,接“110”報警稱友誼路勞動南路轉(zhuǎn)盤有人在工地掛橫幅。民警孟江衛(wèi)、高健趕到現(xiàn)場見到報警人胡某某;當(dāng)日9時11分,又接到報警電話,稱有人要強行進(jìn)入自己的店鋪,派出所有增派民警周軍趕赴現(xiàn)場,此次報警人為本案原告孫浩然。經(jīng)對現(xiàn)場情況進(jìn)行了解,碑林建住局武雙寶等人在場、碑林城管執(zhí)法局約十余人身穿制服在場、西安市蓮湖區(qū)XX村現(xiàn)場負(fù)責(zé)人胡某某及村民十余人在場。當(dāng)天碑林建住局對糜家橋村位于勞動路門面房房屋進(jìn)行評估。民警告知報警雙方對房屋評估系政府行為,雙方應(yīng)合理表達(dá)自己訴求,控制好自己的情緒。綜上,當(dāng)天勞動南路派出所接報警人報警,按照公安機關(guān)有警必接,有警必出的要求,系正常出警行為,并非與其他部門聯(lián)合執(zhí)法,不存在行政違法行為,請法院依法駁回原告訴訟請求。 被告張家村街辦辯稱,街辦從未對原告經(jīng)營的火鍋店強制破門、強制評估,不是適格被告。原告要求確認(rèn)張家村街辦上述行為違法的訴請應(yīng)予駁回。原告是蓮湖區(qū)XX路XX號商鋪的承租人,上述房屋的產(chǎn)權(quán)人為糜家橋居民委員會。根據(jù)市地鐵辦2017年11月25日(2017)418號文件要求,由碑林建住局對勞動南路涉及地鐵5號線的糜家橋社區(qū)的房屋進(jìn)行征收。2019年2月26日,張家村街辦接到碑林建住局電話,XX路XX社區(qū)XX戶商鋪進(jìn)行評估,請求街辦到場維持秩序,以免現(xiàn)場發(fā)生不穩(wěn)定事件。因該地確屬張家村街辦區(qū)域管轄范圍,被告便組織相關(guān)工作人員前往現(xiàn)場維持秩序。到場后,街辦工作人員從始至終都站外商鋪門外,以備現(xiàn)場人員發(fā)生沖突時予以維持,沒有進(jìn)行原告所訴的強制破門及強制評估行為,因此,張家村街辦不是本案適格被告,也從未組織人員將商鋪門前砌墻、鎖門、停電等,原告所訴行政行為是房屋征收拆遷的一個環(huán)節(jié),張家村街辦并非拆遷實施主體,不可能也無權(quán)實施上述行為。 綜上,請求法院依法查明事實,駁回原告的訴訟請求。 被告碑林城管執(zhí)法局辯稱,碑林城管執(zhí)法局自始至終未出現(xiàn)在評估現(xiàn)場,不存在原告訴稱的參與“聯(lián)合執(zhí)法”的行為。而且,從原告的訴稱中可以發(fā)現(xiàn),民警孟某聲稱中也并未出現(xiàn)碑林城管執(zhí)法局參與的情況。因此,碑林城管執(zhí)法局并非本案的被告。根據(jù)西安市碑林區(qū)XX房征告字(2016)3號《關(guān)于XX號XX路站等6個站點建設(shè)項目涉及的國有土地上房屋予以征收的決定》,本案中被評估的商鋪為被征收的房屋,征收部門為碑林區(qū)房屋征收管理辦公室。也就是說,原告訴稱其受到了強制評估,而評估為房屋征收過程中的一個程序性環(huán)節(jié),該評估行政行為的行政主體為征收部門碑林區(qū)房屋征收管理辦公室或征收實施單位碑林建住局,與碑林城管執(zhí)法局無關(guān)。碑林城管執(zhí)法局即使參與到原告訴稱的“聯(lián)合執(zhí)法”之中,也僅僅是根據(jù)區(qū)政府的安排部署,起到配合相關(guān)部門的作用,而非本案行政行為實施者。 綜上,碑林城管執(zhí)法局并非本案的適格被告,請求法院依法裁定駁回起訴
判決結(jié)果
駁回原告孫浩然的起訴。 本案受理費50元,退還原告孫浩然。 如不服本裁定,可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于西安鐵路運輸中級法院
合議庭
審判長白清閣 審判員王瑋 審判員李理時 二〇一九年七月二十三日 書記員楊柯蒙
判決日期
2019-12-20

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