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上訴人黃壽連因訴融水交管大隊(duì)交通行政處罰糾紛一案，不服融水苗族自治縣人民法院2016年12月26日作出的（2016）桂0225行初17號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

一審判決查明：2016年8月13日12時(shí)21分許，黃壽連駕駛桂Ｂ×××××號(hào)小轎車由融水縣永樂鄉(xiāng)往融水鎮(zhèn)方向行駛至Ｓ204線21ｋｍ＋900ｍ路段時(shí)，被融水交管大隊(duì)的雷達(dá)測(cè)速儀（編號(hào)ＴＺ×××××）抓拍到車速為76ｋｍ／ｈ，該路段最高限速為60ｋｍ／ｈ，超速比為26%。2016年8月31日，黃壽連到融水交管大隊(duì)違法處理廳接受處理，工作人員按工作程序受理告知其違法代碼為16361，即駕車超速20%以上未達(dá)到30%，將給予罰款100元，記6分的處罰。黃壽連在打印出的編號(hào)450225-×××××792《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（：以下簡(jiǎn)稱3792處罰決定）第三聯(lián)（存檔）上簽名予以確認(rèn)，工作人員將其中第一聯(lián)（由被處罰人交銀行）、第二聯(lián)（送達(dá)被處罰人）交給黃壽連并告知其要在15曰內(nèi)到農(nóng)行或信用社繳納罰款，逾期將產(chǎn)生滯納金。黃壽連于當(dāng)日到信用社繳納了罰款100元。黃壽連不服，于2016年9月1日向法院提起行政訴訟。 一審判決認(rèn)為：黃壽連駕駛牌號(hào)為桂Ｂ×××××的小轎車在限速路段超速行駛，融水交管大隊(duì)依據(jù)雷達(dá)測(cè)速儀抓拍的照片對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰，證據(jù)充分，適用法律正確，應(yīng)該予以維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，一審判決：駁回黃壽連的訴訟請(qǐng)求。 上訴人黃壽連上訴稱，一、被上訴人作出的行政處罰決定程序違法。本案罰款100元，記6分，違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。記分是較嚴(yán)重的行政處罰，不應(yīng)使用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰。二、被上訴人對(duì)證據(jù)的采集存在以下違法行為：1、使用監(jiān)控設(shè)備的檢定報(bào)告存在疑問。一是檢定報(bào)告多處簽名為同一人的筆跡；二是檢定結(jié)果未向社會(huì)公告，違反《廣西壯族自治區(qū)使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作規(guī)范》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》）第十一條和第二十五條的規(guī)定。2、設(shè)置測(cè)速地點(diǎn)違法。2015年11月28日《柳州晚報(bào)》登載的Ｓ204省道在融水縣境內(nèi)的的兩個(gè)測(cè)速點(diǎn)的距離不足10公里，也未能出示自治區(qū)的批文，違反《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》第五條和第八條的規(guī)定。3、上訴人2016年8月13日駕車經(jīng)過Ｓ204省道21ＫＭ＋900Ｍ路段時(shí)，未見有制式警車和執(zhí)勤民警穿著警服在道路上公開進(jìn)行執(zhí)法，屬于違法采集證據(jù)，違反《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》第六條的規(guī)定。4、上訴人2016年8月13日駕車經(jīng)過Ｓ204省道21ＫＭ＋900Ｍ路段時(shí)，在前方200米處未見設(shè)置警示標(biāo)志或者警示燈，違反《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》第八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定。5、被上訴人提供的證據(jù)是靜態(tài)照片，而不是動(dòng)態(tài)資料，違反《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》第七條的規(guī)定。綜上，被上訴人作出的行政處罰決定事實(shí)不清、程序違法、適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷一審判決和3792處罰決定，退回罰款，補(bǔ)回記分。 被上訴人融水交管大隊(duì)答辯稱，一、依據(jù)公安部令第105號(hào)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十一條“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序”及公安部令第139號(hào)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第六十六條第一款“對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為，處罰與計(jì)分同時(shí)進(jìn)行”的規(guī)定，融水交管大隊(duì)對(duì)上訴人的交通違法行為適用簡(jiǎn)易程序處理是依法進(jìn)行，是合理的。二、上訴人的上訴理由不成立。1、融水交管大隊(duì)使用的設(shè)備符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條第二款“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)”的規(guī)定?！侗O(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》第二十五條明確規(guī)定“可與檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同向社會(huì)公告”，而不是“必須、應(yīng)當(dāng)”，因此融水交管大隊(duì)并未違反此條規(guī)定。2、上訴人所稱“設(shè)置測(cè)速地點(diǎn)違法不屬實(shí)。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十六條“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范合理的原則，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號(hào)。固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布”及《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》第五條第（三）項(xiàng)“在高速公路、國(guó)道、省道、主要公路干道上同向設(shè)置間距原則上應(yīng)大于10公里，城市道路上視實(shí)際情況設(shè)置”的規(guī)定，涉訴測(cè)速路段Ｓ204線18ＫＭ至24ＫＭ＋500ｍ，位于融水縣城西側(cè)，該路段兩端融水交管大隊(duì)均按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了明顯的限速標(biāo)志和“前方測(cè)速”交通標(biāo)志，且上報(bào)柳州市交警支隊(duì)呈廣西交警總隊(duì)批準(zhǔn)后在《柳州晚報(bào)》上公布。3、依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》十五條第一款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)”及第十七條第二款“使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志。使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)使用制式警車”的規(guī)定，被上訴人使用的是雷達(dá)測(cè)速抓拍系統(tǒng)，是一種較先進(jìn)的自動(dòng)抓拍儀器，不需要人工操作、人工抓拍。4、2013年12月25日，公安部下發(fā)公交管〔2013〕455號(hào)文，廣西公安廳依此文下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》第二條第5點(diǎn)、第6點(diǎn)對(duì)《監(jiān)控設(shè)備試行規(guī)范》作了修正，將“應(yīng)當(dāng)在測(cè)速點(diǎn)前方200ｍ處設(shè)置警示標(biāo)志”，修正為：（1）在來(lái)車方向距離測(cè)速點(diǎn)500米以外應(yīng)當(dāng)有明顯的限速標(biāo)志；（2）在來(lái)車方向距離測(cè)速點(diǎn)200米以外應(yīng)當(dāng)設(shè)置“前方測(cè)速”交通標(biāo)志。上訴人駕車超速行駛的路段是Ｓ204線18ＫＭ至24ＫＭ＋500ｍ，該路段兩端均按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了明顯的限速標(biāo)志和“前方測(cè)速”交通標(biāo)志，完全符合《指導(dǎo)意見》的規(guī)定。5、上訴人強(qiáng)調(diào)的“動(dòng)態(tài)資料”是對(duì)文字的曲解。第七條的原文是“監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)清晰反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)等特征。動(dòng)態(tài)違法行為監(jiān)控資料的記錄數(shù)量、時(shí)間應(yīng)能反映交通違法行為的動(dòng)態(tài)過程?！比谒还艽箨?duì)通過雷達(dá)測(cè)速抓拍系統(tǒng)抓拍的照片完全符合《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》的要求。綜上，上訴人的上訴理由缺乏依據(jù)，依法不能成立，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。 在二審審理期間，雙方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。經(jīng)審查，本院確認(rèn)一審判決確認(rèn)的證據(jù)合法有效，可作為定案依據(jù)。據(jù)此，本院認(rèn)定的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)基本一致

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人黃壽連負(fù)擔(dān)（已繳納）。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)覃政 審判員游芳 代理審判員此興 二〇一七年七月七日 書記員曾琳

2020-05-20