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原告古國剛與雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政撤銷一案，向本院提起行政訴訟。本院于2019年8月26日立案后，于2019年8月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書、舉證通知書。本院于2019年10月22日依法追加雅安市市政建設(shè)工程有限公司作為第三人參加訴訟，依法組成合議庭，于2019年11月25日公開開庭進行了審理。原告委托代理人袁永香、王丹，被告雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托代理人李書培、劉婕，第三人雅安市市政建設(shè)工程有限公司委托代理人袁靜彪、熊宇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告古國剛訴稱：原告系四川省雅安市雨城區(qū)南郊鄉(xiāng)澄清村四組的村民，在本村擁有合法養(yǎng)殖場，在此經(jīng)營多年，現(xiàn)該養(yǎng)殖場因“雅安市南外環(huán)路工程建設(shè)（西段）項目”被征收。至今為止，原告并未見到任何正式的征收文件，同時在尚未談妥并落實安置補償問題的情況下，施工單位中國五冶集團有限公司已經(jīng)開始施工，其施工行為對原告的養(yǎng)殖場造成了巨大的影響?，F(xiàn)原告認(rèn)為，被告頒發(fā)涉案《建筑工程施工許可證》的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，極大的侵害了原告的合法權(quán)益，主要體現(xiàn)在：根據(jù)《建筑法》第8條第三項的規(guī)定，辦理施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，即……（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第四條相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)依法已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、并依法已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法進行征收程序，使之進度符合施工要求。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強建筑工程管理許可的通知》第二條第一項規(guī)定，施工場地需要征收房屋的，要符合施工現(xiàn)場三通一平的標(biāo)準(zhǔn)。具體到本案，其一，原告從始至終沒有見到任何正式的征收文件，其養(yǎng)殖場也沒有被拆除完畢，同時在征收范圍內(nèi)仍有較多被征收人居住在此，施工現(xiàn)場并不具備三通一平的施工條件，故施工單位取得的施工許可證不具有合法性；其二，被告作出《建筑工程施工許可證》未按法律規(guī)定盡到全面審查義務(wù)，該建筑工程不符合施工條件；其三，從施工建設(shè)項目的前置程序上看，此次征收項目征收方案不可行，過多的占用了農(nóng)用地，政府制定的征地補償安置方案，被征用土地上的安置人員的安置途徑不能落實，嚴(yán)重侵害廣大被拆遷人的權(quán)益，不應(yīng)批準(zhǔn)征收。綜上，為維護自身的合法權(quán)益，原告現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，特向法院提起行政訴訟，請求撤銷被告作出的編號為511800201904160102的《建筑工程施工許可證》。 被告雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辯稱： 一、原告古國剛不具有本案的訴訟主體資格，請求依法裁定駁回原告的起訴。原告訴請撤銷的編號為511800201904160102的《建筑工程施工許可證》系被告向第三人作出的具體行政行為，就其內(nèi)容而言，僅涉及對第三人工程的建設(shè)地址、名稱、規(guī)模、合同價格、合同工期等內(nèi)容審核，并非針對原告作出，被告作出的行為內(nèi)容本身并不對原告古國剛的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，與原告古國剛無行政法律上的利害關(guān)系。原告的主體身份不符合我國《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定的訴訟參加人身份，不具有訴訟主體資格，依法應(yīng)予駁回起訴。 二、被告依法向第三人頒發(fā)《建筑工程施工許可證》的行政行為合法。第三人于2019年4月16日申請核發(fā)建筑工程施工許可證，被告作為工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依法通過四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺受理了第三人的該項申請，受理后，被告按規(guī)定逐一在線預(yù)審和在線審核了第三人需提供的全部材料，認(rèn)為第三人提供的材料齊備，于當(dāng)日辦結(jié)，核發(fā)編號為511800201904160102的《建筑工程施工許可證》。被告的行為證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。 綜上所述，被告核發(fā)《建筑工程施工許可證》的行為合法，原告不具有對本案的訴訟主體資格，請求法院依法駁回原告的起訴。 第三人雅安市市政建設(shè)工程有限公司辯稱： 一、古國剛不具有原告訴訟主體資格，請求法院依法裁定駁回原告的起訴。原告訴請撤銷的編號為511800201904160102的《建筑工程施工許可證》系雅安市市政建設(shè)工程有限公司依法申領(lǐng)的證書，對原告古國剛的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，無利害關(guān)系。原告的主體身份不符合我國《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定的訴訟參加人身份，不具有訴訟主體資格，依法應(yīng)予駁回起訴。 二、第三人依法向雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》的行為依法合規(guī)。第三人作為雅安市南外環(huán)路工程建設(shè)（西段）項目建設(shè)單位，依法通過四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺向雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》，提交了辦證所需材料進行審核，第三人申領(lǐng)行為依法合規(guī)，雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)此證符合法律規(guī)定，請法院依法駁回原告的起訴。 經(jīng)審理查明：第三人雅安市市政建設(shè)工程有限公司以建設(shè)單位名義于2019年4月16日向被告雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請雅安市南外環(huán)路工程（西段）項目的《建筑工程施工許可證》，被告審查第三人提交的資料后，通過四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺在線審核，于當(dāng)日向第三人頒發(fā)編號為511800201904160102的《建筑工程施工許可證》，后該工程交由中國五冶集團有限公司施工。原告認(rèn)為中國五冶集團有限公司施工過程中影響其生產(chǎn)生活，遂以被告頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》不符合相關(guān)規(guī)定，提起訴訟，提出前述主張

駁回原告古國剛的起訴。 本案案件受理費50元，予以退還原告古國剛。 如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省雅安市中級人民法院

審判長鄭開萍 審判員何剛 人民陪審員李萬勇 二〇一九年十二月二十六日 書記員趙雨馳

2020-08-03