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原告張文艷、張文錄、張文平、張文秀、王雅麗、張士海、張士江（以下簡(jiǎn)稱張文艷等七人）因不服被告吉林省公安廳所作吉公政公依申請(qǐng)（2019）第3號(hào)—非告《非吉林省公安廳政府信息告知書》（以下簡(jiǎn)稱被訴告知書）及被告中華人民共和國(guó)公安部（以下簡(jiǎn)稱公安部）所作公復(fù)駁字〔2019〕81號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》（以下簡(jiǎn)稱被訴決定書），向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案

暫無(wú)數(shù)據(jù)

經(jīng)審查查明：2019年4月5日，吉林省公安廳收到張文艷等七人提交的政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)公開的主要內(nèi)容為：1.公安機(jī)關(guān)辦理殺人案件立案標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公安機(jī)關(guān)辦理殺人案件不予立案標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.公安機(jī)關(guān)辦理撤銷弄虛作假的尸體檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5.公安機(jī)關(guān)辦理撤銷弄虛作假的尸體檢驗(yàn)鑒定結(jié)論行政級(jí)別管轄的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。6.由本案被申請(qǐng)人就刑事案件尸體檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、尸體檢驗(yàn)鑒定書的法定形式（樣本）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7.公安刑事鑒定委托書的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公安刑事鑒定委托書的法定形式（樣本）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。8.刑事案件物證鑒定資格證書、刑事案件痕跡專家資格證書的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及樣本的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。9.上述1-8項(xiàng)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的九項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由本案被申請(qǐng)人在職責(zé)范圍內(nèi)提出，組織起草征求相關(guān)專家的意見或?qū)ｉT研究機(jī)構(gòu)的意見，和進(jìn)行技術(shù)審查，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出該八項(xiàng)或多項(xiàng)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件項(xiàng)目國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和對(duì)外通報(bào)的政府信息。10.上述八項(xiàng)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，吉林省地方社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織及關(guān)注人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的刑案專家學(xué)者、知名人士向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出該九項(xiàng)或多項(xiàng)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件項(xiàng)目國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門予以立項(xiàng)或會(huì)同公安主管部門決定的情況。11.由本案被申請(qǐng)人就上述八項(xiàng)公安機(jī)關(guān)辦理刑案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一作出規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定的年度工作規(guī)劃或計(jì)劃實(shí)施的情況。12.由本案被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人對(duì)本案被害人張文才于1997年3月9日被他人謀殺一案被本案柳河縣公安局長(zhǎng)期包庇壓抑，并被三級(jí)公安鑒定機(jī)構(gòu)和公安鑒定人共同弄虛作假，因其不服而上訪二十多年，公安機(jī)關(guān)對(duì)其辦理信訪登記及處理的情況予以政府信息公開。13.公安部［2003］公物證鑒字［380］《物證檢驗(yàn)意見書》。14.對(duì)被害人張文才作出的吉林省公安廳（98）吉公技法第84號(hào)《法醫(yī)文審意見書》，對(duì)被害人張文才作出的吉林省通化市公安局（97）通公刑技法尸字第1號(hào)《刑事技術(shù)鑒定書》。15.吉林省通化市公安局于2018年10月2日指令柳河縣郵局共同拒收張文艷至孫景龍的公安信訪復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告的郵件（1013457096230）情況。16.2012年8月30日本案第一、二被申請(qǐng)人及本案第一第三人（張繼宗、徐獲榮）在吉林省柳河縣公安局組織舉行的現(xiàn)場(chǎng)直播聽證會(huì)的視頻錄像（要求制作光盤）。17.2010年6月上旬吉林省公安廳廳長(zhǎng)劉培柱在公安廳信訪接待室接訪張文艷的備案記錄和拍照。18.就申請(qǐng)人于2018年9月29日將申請(qǐng)人于2012年9月18日向公安部提交過的《關(guān)于申請(qǐng)政府信息公開，并請(qǐng)求公安部履行保護(hù)申請(qǐng)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)的申請(qǐng)報(bào)告》再次提交給公安部政府信息公開司的特快專遞郵件（郵件號(hào)：1013457095930，內(nèi)郵材料6份24頁(yè)），同時(shí)向公安部紀(jì)檢監(jiān)察司郵去同樣內(nèi)容的特快專遞（郵單號(hào)：1013457093130，內(nèi)裝舉報(bào)材料6份24頁(yè)）就該收到的材料的處理結(jié)果和去向予以政府信息公開。19.中華人民共和國(guó)物證鑒定中心經(jīng)在公安部注冊(cè)登記主管部門登記注冊(cè)取得《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》。該鑒定機(jī)構(gòu)的副主任法醫(yī)師王堅(jiān)、主檢法醫(yī)師李俊濤、副研究員劉偉、胡書良是否經(jīng)在公安部主管部門登記取得《鑒定人資格證書》，公安部物證鑒定中心的《鑒定機(jī)構(gòu)資格登記申請(qǐng)表》、鑒定人名冊(cè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、專家資格證書、學(xué)歷證書，公安部鑒定中心內(nèi)部的管理工作制度，公安部物證鑒定中心的法定代表人證明，公安部負(fù)責(zé)人關(guān)于保證鑒定人獨(dú)立開展鑒定工作的書面承諾。20.吉林省公安廳物證鑒定中心在公安部或吉林省公安廳主管部門注冊(cè)登記取得《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》，該鑒定機(jī)構(gòu)的副主任法醫(yī)師劉剛、康秋君，高級(jí)工程師劉喆、工程師高鵬在公安部或吉林省公安廳主管部門注冊(cè)登記取得《鑒定人資格證書》。該吉林省公安廳物證鑒定中心的《鑒定機(jī)構(gòu)資格登記申請(qǐng)表》鑒定人名冊(cè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、學(xué)歷證書、專家資格證書。該鑒定中心內(nèi)部的管理工作制度，吉林省公安廳物證鑒定中心的法定代表人證明，吉林省公安廳負(fù)責(zé)人關(guān)于保證鑒定人獨(dú)立開展鑒定工作的書面承諾。21.通化市公安局物證鑒定所在吉林省公安廳主管部門注冊(cè)登記取得通化市公安局物證鑒定所的《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》。22.通化市公安局鑒定機(jī)構(gòu)高級(jí)工程師劉全道、副主任法醫(yī)師周勝平、工程師李碩經(jīng)取得《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》和《鑒定人資格證書》《鑒定機(jī)構(gòu)資格登記申請(qǐng)表》《鑒定人名冊(cè)》、全部鑒定人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、資格證書、鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理工作制度，鑒定機(jī)構(gòu)的法定代表人證明，通化市公安局負(fù)責(zé)人關(guān)于保證鑒定人獨(dú)立開展鑒定工作的書面承諾。23.公安部物證鑒定中心、吉林省公安廳物證鑒定中心、通化市公安局物證鑒定所的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定登記情況報(bào)公安部登記備案文件，由公安部統(tǒng)一編入的《公安鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》，以及鑒定機(jī)構(gòu)登記管理部門在公安部公報(bào)，人民公安報(bào)和全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙進(jìn)行公告的公告文件及公告樣刊。24.本案所屬鑒定人王堅(jiān)、李俊濤、劉偉平、胡書良、劉剛、康秋君、劉喆、高鵬、劉全道、周勝平、李碩在公安部鑒定登記管理部門登記取得的所屬鑒定機(jī)構(gòu)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》《鑒定人資格證書》《鑒定資格登記申請(qǐng)表》，學(xué)歷證明和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件、法醫(yī)官、鑒定官聘任證書，《專業(yè)任職資格證書》，其該鑒定人從事與申請(qǐng)鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的工作總結(jié)。25.本案所屬鑒定人王堅(jiān)、李俊濤、劉偉平、胡書良、劉剛、康秋君、劉喆、高鵬、劉全道、周勝平、李碩在有效期內(nèi)《鑒定人資格年度審驗(yàn)表》，鑒定人在鑒定登記管理部門的登記情況報(bào)公安部備案文件、公安部對(duì)該鑒定人編入《公安機(jī)關(guān)鑒定人名冊(cè)》抄報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院的《公安機(jī)關(guān)鑒定人名冊(cè)》，并將該《名冊(cè)》在公安部公報(bào)，人民公安報(bào)和全國(guó)范圍內(nèi)法定的其他報(bào)紙予以公告的文件與公告樣刊。 2019年4月23日，吉林省公安廳作出被訴告知書，主要內(nèi)容為：張文艷女士，吉林省公安廳于2019年4月11日受理了您提出的政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)公開1997年3月9日張文才死亡一案相關(guān)情況事宜。經(jīng)查，您申請(qǐng)獲取的吉林省公安機(jī)關(guān)尸體檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、刑事案件物證鑒定資格證書樣本、公安機(jī)關(guān)辦理殺人案件立案標(biāo)準(zhǔn)、辦理張文才死亡案件相關(guān)處理情況、法醫(yī)文審意見書、鑒定機(jī)構(gòu)備案情況和相關(guān)人員鑒定資格證書、省公安廳信訪部門接訪記錄和影像資料情況等信息不屬于吉林省公安廳政府信息公開范圍，不予公開。其他申請(qǐng)獲取的公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件項(xiàng)目國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、公安部鑒定機(jī)構(gòu)資格證書、公安部鑒定人員資格證書、公安部物證檢驗(yàn)意見書、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和年度工作規(guī)劃等信息，建議您向公安部政府信息公開機(jī)關(guān)申請(qǐng)。 張文艷等七人不服，向被告公安部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)被訴告知書違法并予以撤銷，確認(rèn)吉林省公安廳未履行行政監(jiān)督管理的法定職責(zé)違法，責(zé)令吉林省公安廳限期履行法定職責(zé)，撤銷物證鑒定意見書、刑事技術(shù)鑒定書等。 2019年6月28日，被告公安部作出被訴決定書，主要內(nèi)容為“本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）第二條規(guī)定，本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開了多項(xiàng)信息，均指向公安機(jī)關(guān)對(duì)張文才死亡的調(diào)查處理及相關(guān)物證鑒定行為。同時(shí)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)其舉報(bào)投訴移送紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)處理，且注明申請(qǐng)公開的目的系對(duì)張文才死因鑒定結(jié)論不服，查明相關(guān)真相，維護(hù)其合法權(quán)益。從上述申請(qǐng)內(nèi)容及申請(qǐng)人的描述可以判明，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的實(shí)質(zhì)是以政府信息公開的形式對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事司法行為及相關(guān)物證鑒定行為提出質(zhì)疑，該申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息范圍，被申請(qǐng)人不負(fù)有適用《政府信息公開條例》予以公開的職責(zé)。對(duì)于申請(qǐng)人在本案政府信息公開申請(qǐng)之外，就被申請(qǐng)人對(duì)其提交的信訪事項(xiàng)所作處理不服主張的其他復(fù)議請(qǐng)求，不屬于行政復(fù)議范圍，也不屬于本案審查范圍，本機(jī)關(guān)不予審查。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)”。 原告張文艷等七人不服，訴至本院，請(qǐng)求：1.撤銷被訴決定書，確認(rèn)該行政行為違法，并責(zé)令公安部為張文艷等七人重新作出具體行政行為；2.撤銷被訴告知書，確認(rèn)該行政行為違法，并責(zé)令吉林省公安廳重新作出具體行政行為；3.就公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題規(guī)定》第一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定是否合法作出行政訴訟審查，并書面答復(fù)原告；4.就公安部制定的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第一條、第九條、第二十一條有關(guān)被告制定該規(guī)定的目的和執(zhí)法公開的標(biāo)準(zhǔn)，范圍不明確，對(duì)該規(guī)定是否合法作出行政訴訟審查，并書面答復(fù)原告；5.就公安部制定的《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查規(guī)則》對(duì)有關(guān)公安機(jī)關(guān)辦理殺人的刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或立案范圍和不予立案標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或不予立案的范圍的規(guī)定不明確，對(duì)該規(guī)定是否合法作出行政訴訟審查決定，并書面答復(fù)原告；6.確認(rèn)本案吉林省公安廳、公安部共同不履行政府信息公開、行政復(fù)議的法定職責(zé)，不履行公安行政監(jiān)督管理及紀(jì)檢監(jiān)察的法定職責(zé)的行政行為違法，并責(zé)令吉林省公安廳、公安部限期履行法定職責(zé)，公開其所申請(qǐng)的政府信息；7.請(qǐng)求依法判決公安部為原告賠償因其不履行法定職責(zé)而給原告所造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元；8.請(qǐng)求依法判決由吉林省公安廳為原告賠償因其不履行法定職責(zé)而給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元；9.請(qǐng)求依法判決由公安部物證鑒定中心、吉林省公安廳物證鑒定中心、吉林省通化市公安局刑事技術(shù)研究室、張廣輝各為原告賠償因其于暗中相互搞惡意串通對(duì)張文才的尸檢作出弄虛作假的公安鑒定并團(tuán)伙秘密出賣被害人張文才的腦器官所造成的經(jīng)濟(jì)損失1億5000萬(wàn)元。10.請(qǐng)求依法判決由吉林省柳河縣天盛房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司為原告賠償因其不擇手段組織本案共同殺人團(tuán)伙，將被害人張文才謀殺劫財(cái)而給原告所造成的經(jīng)濟(jì)損失10億8000萬(wàn)元

駁回張文艷、張文錄、張文平、張文秀、王雅麗、張士海、張士江的起訴。 案件受理費(fèi)五十元，于本裁定生效后退還張文艷、張文錄、張文平、張文秀、王雅麗、張士海、張士江。 如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于北京市高級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)金麗 審判員劉明研 審判員陳丹 二〇二〇年九月二十八日 法官助理陶軍 書記員畢偉敬 書記員于涵

2021-03-11