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上訴人張濱因訴被上訴人國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱天津稅務(wù)局）稅務(wù)行政復(fù)議決定一案，不服天津市河北區(qū)人民法院（2020）津0105行初117號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原審法院查明，2020年3月26日，張濱通過(guò)“天津市智慧信訪信息系統(tǒng)”向國(guó)家信訪局進(jìn)行了網(wǎng)上投訴，內(nèi)容為張濱通過(guò)天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司購(gòu)買了天津市西青區(qū)××莊街××村××路××南側(cè)的××號(hào)樓××門一套房產(chǎn)后，該公司沒(méi)有為其開具購(gòu)房發(fā)票，并對(duì)公司進(jìn)行注銷，張濱認(rèn)為天津稅務(wù)局協(xié)助辦理了公司注銷手續(xù)，這一行為涉嫌偷稅漏稅。2020年4月9日，天津稅務(wù)局將該投訴轉(zhuǎn)至西青區(qū)稅務(wù)局處理。2020年4月15日，西青區(qū)稅務(wù)局予以受理。2020年4月21日，西青區(qū)稅務(wù)局出具了《關(guān)于張濱舉報(bào)事項(xiàng)的受理告知》并郵寄給張濱，告知了張濱受理情況、辦理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人。2020年5月13日，西青區(qū)稅務(wù)局對(duì)天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司金稅三期稅收管理系統(tǒng)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址進(jìn)行了實(shí)地核查，已無(wú)人員辦公。2020年5月14日，西青區(qū)稅務(wù)局對(duì)天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司金稅三期稅收管理系統(tǒng)登記法定代表人（財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行了電話核實(shí)，對(duì)方表示并非該企業(yè)法定代表人，亦不知該企業(yè)情況。西青區(qū)稅務(wù)局對(duì)天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司金稅三期稅收管理系統(tǒng)登記辦稅人員進(jìn)行了電話核實(shí)，對(duì)方表示企業(yè)已注銷，已不在該企業(yè)工作。關(guān)于天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司注銷事宜，天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司于2016年6月17日提交了注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)。經(jīng)審核，2016年7月19日，西青區(qū)稅務(wù)局出具了同意注銷稅務(wù)登記通知。2016年9月19日，天津市恒晟天成房地產(chǎn)有限公司在西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理了企業(yè)注銷。根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，2020年5月18日，西青區(qū)稅務(wù)局作出《關(guān)于張濱舉報(bào)事項(xiàng)的情況回復(fù)》，將處理情況告知張濱。張濱不認(rèn)可該處理結(jié)果。2020年6月1日張濱向天津稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議，要求：1.確認(rèn)西青區(qū)稅務(wù)局關(guān)于對(duì)“張濱舉報(bào)天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司不開具發(fā)票、涉嫌偷稅漏稅行為”作出的行政行為違法；2.確認(rèn)西青區(qū)稅務(wù)局對(duì)于“天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司涉嫌偷稅漏稅行為”不作為違法。2020年6月15日天津稅務(wù)局向張濱郵寄了《行政復(fù)議補(bǔ)正通知書》，通知張濱提交其向國(guó)家信訪局所反映問(wèn)題的具體內(nèi)容、其與天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司簽訂的房屋買賣合同和付款證明等材料及張濱的身份證復(fù)印件。2020年6月22日天津稅務(wù)局收到了張濱向其補(bǔ)正的《關(guān)于俊城御墅購(gòu)房合同及購(gòu)房款的情況說(shuō)明》及附件。2020年6月22日天津稅務(wù)局作出《受理復(fù)議通知書》，通知張濱提出的行政復(fù)議申請(qǐng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日（2020年6月9日）起予以受理，并郵寄給張濱。當(dāng)日天津稅務(wù)局作出《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，通知西青區(qū)稅務(wù)局對(duì)張濱的行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鰰娲饛?fù)，并提交原行政行為的證據(jù)、當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料及未提交或者逾期提交的后果。2020年7月2日西青區(qū)稅務(wù)局作出《行政復(fù)議答復(fù)書》，認(rèn)為：1.因天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司已正常辦理注銷手續(xù)，其機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)張濱舉報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；2.其機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，作出的具體行政行為程序合法，并提交了相關(guān)證據(jù)。2020年7月31日天津稅務(wù)局作出《決定延期通知書》，以情況復(fù)雜、天津稅務(wù)局不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定為由，決定延期至2020年9月7日前作出。當(dāng)日天津稅務(wù)局將該《決定延期通知書》郵寄給張濱。2020年9月3日天津稅務(wù)局作出津稅復(fù)決字［2020］第12號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》，該《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》認(rèn)定地產(chǎn)銷售有限公司已注銷稅務(wù)登記，且張濱未提供與天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司的購(gòu)房合同等關(guān)鍵線索，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局令第49號(hào)《稅收違法行為檢舉管理辦法》第二十條第（三項(xiàng)）和稅總發(fā)［2016］71號(hào)《稅務(wù)稽查案源管理辦法（試行）》的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局天津市西青區(qū)稅務(wù)局應(yīng)按規(guī)定做暫存待查處理。西青區(qū)稅務(wù)局作出的無(wú)法責(zé)成被舉報(bào)人開具發(fā)票、無(wú)法對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的回復(fù)不當(dāng)。天津稅務(wù)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，決定：撤銷西青區(qū)稅務(wù)局作出的情況回復(fù)，責(zé)令該機(jī)關(guān)重新作出處理，并告知張濱如對(duì)前述決定不服，可以自接到前述決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。張濱不認(rèn)可該《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》，提起行政訴訟。庭審中張濱陳述，其認(rèn)為《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》處理結(jié)果即撤銷原行政行為沒(méi)有問(wèn)題，但是撤銷的理由是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)是西青區(qū)稅務(wù)局回復(fù)的行政行為違法，請(qǐng)求撤銷天津稅務(wù)局作出的津稅復(fù)決字［2020］第12號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》，并要求天津稅務(wù)局重新作出復(fù)議決定。 原審法院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款之規(guī)定，天津稅務(wù)局具有作出行政復(fù)議決定的主體資格和法定職權(quán)。天津稅務(wù)局對(duì)張濱的復(fù)議申請(qǐng)受理后，按照法定程序?qū)Π讣聦?shí)情況進(jìn)行了審查，對(duì)西青區(qū)稅務(wù)局的行政行為進(jìn)行審理后，天津稅務(wù)局認(rèn)定西青區(qū)稅務(wù)局沒(méi)有依據(jù)《稅收違法行為檢舉管理辦法》和《稅務(wù)稽查案源管理辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)張濱的舉報(bào)做暫存待查處理，屬于回復(fù)不當(dāng)，作出《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》，決定撤銷西青區(qū)稅務(wù)局作出的情況回復(fù)，責(zé)令西青區(qū)稅務(wù)局重新作出處理，并將該《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》依法向張濱送達(dá)。天津稅務(wù)局作出的涉案行政行為事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。張濱的請(qǐng)求依據(jù)不足，不予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回張濱的訴訟請(qǐng)求；案件受理費(fèi)50元，由張濱承擔(dān)。 原審法院判決后，上訴人張濱不服，向本院提起上訴，請(qǐng)求：1.撤銷原審行政判決；2.撤銷被上訴人作出的津稅復(fù)決字［2020］第12號(hào)《行政復(fù)議決定書》，判令被上訴人重新作出復(fù)議決定；判令被上訴人對(duì)天津市西青區(qū)稅務(wù)局行政不作為行為、對(duì)天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司涉嫌偷稅漏稅行為不依法調(diào)查的兩項(xiàng)不作為違法行為進(jìn)行違法認(rèn)定。主要理由：上訴人按照被上訴人2020年6月15日發(fā)出的補(bǔ)正通知，就購(gòu)房合同被天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司拿走及所購(gòu)買房屋一事如實(shí)作出了合法合理的補(bǔ)正，并且申請(qǐng)被上訴人對(duì)上訴人補(bǔ)正進(jìn)行調(diào)查。被上訴人未結(jié)合上訴人房屋購(gòu)買的法律事實(shí)進(jìn)行綜合調(diào)查，僅以上訴人未提供房屋購(gòu)買合同的關(guān)鍵線索為由不進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)有認(rèn)清上訴人購(gòu)買房屋這一法律事實(shí)，故被上訴人對(duì)西青區(qū)稅務(wù)局的兩項(xiàng)不作為違法事實(shí)未進(jìn)行違法認(rèn)定。被上訴人在行政復(fù)議決定中明確責(zé)令西青區(qū)稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)部規(guī)章即《稅收違法行為檢舉管理辦法》及《稅務(wù)稽查案源管理辦法（試行）》重新向上訴人作出行政行為而未責(zé)令西青區(qū)稅務(wù)局依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律規(guī)定作出行政行為錯(cuò)誤。原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，在西青區(qū)稅務(wù)局及被上訴人均認(rèn)定天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司系正常辦理注銷手續(xù)的問(wèn)題上認(rèn)定事實(shí)不清，在上訴人購(gòu)買房屋未取得發(fā)票的法律事實(shí)上認(rèn)定西青區(qū)稅務(wù)局協(xié)助天津恒晟天成房地產(chǎn)銷售有限公司注銷公司稅務(wù)登記的行為合法屬于認(rèn)定事實(shí)不清。 被上訴人天津稅務(wù)局辯稱，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求維持原審判決，駁回上訴人的上訴請(qǐng)求。被上訴人嚴(yán)格按照法律規(guī)定作出涉案具體行政行為，撤銷了西青區(qū)稅務(wù)局所作出的原行政行為，原行政行為已不再對(duì)上訴人發(fā)生法律效力，因此上訴人要求對(duì)涉案復(fù)議決定進(jìn)行法律評(píng)價(jià)已無(wú)現(xiàn)實(shí)及法律意義。 雙方當(dāng)事人均堅(jiān)持在原審提交的證據(jù)及對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提交證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)。合議庭經(jīng)評(píng)議認(rèn)為，原審法院認(rèn)證意見(jiàn)正確，本院予以認(rèn)定。 本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審判決認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人張濱負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)陳艷 審判員蘭芳 審判員石春 二〇二一年三月三十日 書記員鄭楠

2021-04-02