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原告廣州市設(shè)計院、廈門市住宅設(shè)計院有限公司、福建泉成勘察有限公司訴被告福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛一案，本院于2018年5月9日立案后，依法適用普通程序公開開庭進行了審理。原告廣州市設(shè)計院、廈門市住宅設(shè)計院有限公司、福建泉成勘察有限公司的委托訴訟代理人蔡志建及被告福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司的委托訴訟代理人林建章到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

廣州市設(shè)計院、廈門市住宅設(shè)計院有限公司、福建泉成勘察有限公司（以下簡稱“設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體”）向本院提出訴訟請求：判令福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱“園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司”）賠償設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體關(guān)于晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓、辦公區(qū)的方案設(shè)計費損失1608877元。事實與理由：2013年8月20日，園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司將其所開發(fā)的址在晉江市工業(yè)園區(qū)的晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓以及晉江市時尚服飾織造園標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套服務(wù)項目的勘察設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計和后續(xù)服務(wù)等工作委托北京恒樂工程管理有限公司對外進行公開招標(biāo)［招標(biāo)編號：晉設(shè)施（2013）0725016］以確定上述項目的設(shè)計單位。設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體針對上述項目組成聯(lián)合體進行投標(biāo)。2013年10月10日，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體收到園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司發(fā)出的《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)后，因園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司增加晉江市食品產(chǎn)業(yè)園辦公區(qū)的設(shè)計并要求對原有中標(biāo)方案進一步調(diào)整深化，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體按上述要求出具了方案設(shè)計修改版。后設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體多次要求園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司簽訂合同，但園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司明確表示因政府規(guī)劃調(diào)整無法同聯(lián)合體簽訂書面合同。后聯(lián)合體委托福建省建融工程咨詢有限公司對聯(lián)合體完成工作量設(shè)計費進行評估，根據(jù)評估報告，聯(lián)合體完成工作量設(shè)計費為1608877元。嗣后，雙方就設(shè)計費進行協(xié)商未果。 園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司辯稱，1.根據(jù)案涉項目招標(biāo)文件規(guī)定，“中標(biāo)后業(yè)主單位有權(quán)根據(jù)項目進展情況及其需要取消或調(diào)整具體項目，成熟一項實施一項”。案涉項目因政府規(guī)劃調(diào)整，相關(guān)項目不再建設(shè)，最終導(dǎo)致雙方無法簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，其公司享有取消項目的權(quán)利，就此已經(jīng)明確告知了設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體方；2.招標(biāo)文件在設(shè)計任務(wù)書中明確規(guī)定，“本設(shè)計任務(wù)書僅僅是一個初步的、不全面的要求，非設(shè)計的最終依據(jù)”以及“在設(shè)計過程中應(yīng)按照建設(shè)單位的要求，無條件隨時進行調(diào)整”。據(jù)此，其公司要求投標(biāo)人提交設(shè)計方案，只是對投標(biāo)人設(shè)計能力的評估。聯(lián)合體作為中標(biāo)人，僅僅是證明其有能力勝任案涉項目的設(shè)計任務(wù)，并非答辯人對其投標(biāo)時設(shè)計方案的認可，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體主張其投標(biāo)時提交的設(shè)計方案已達到項目設(shè)計深度及答辯人的要求，缺乏事實依據(jù)；3.其公司從未要求設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體增加晉江市食品產(chǎn)業(yè)園辦公區(qū)的設(shè)計，也未要求設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體對晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓方案設(shè)計進一步調(diào)整修改；4.雙方尚未簽訂書面合同，未形成合同關(guān)系，答辯人充其量僅需承擔(dān)締約過失責(zé)任。因締約過失而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍不應(yīng)超過投標(biāo)人參加投標(biāo)以及在投標(biāo)過程中制作投標(biāo)文件組成部分的設(shè)計方案而支出的成本及費用范圍。答辯人認為可參照第二、三中標(biāo)候選人未中標(biāo)的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償。 針對園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司的答辯，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體進一步主張，1.本案案涉工程是因開發(fā)方式發(fā)生改變，由自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租改為出讓地塊由第三方自建，并非因政府規(guī)劃調(diào)整原因?qū)е马椖繑R淺；2.其提供的僅僅是初步設(shè)計方案，該方案已經(jīng)得到對方的認可，并以中標(biāo)通知書的形式進行了確認；3.其中標(biāo)后是根據(jù)建設(shè)單位的要求對相應(yīng)的設(shè)計工作進行修改調(diào)整的，并增加了辦公區(qū)的設(shè)計；4.按照第二、三中標(biāo)候選人的補償方案賠償設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體，缺乏事實和法律依據(jù)。 在審理過程中，當(dāng)事人對以下事實沒有爭議，本院予以確認： 2013年8月20日，福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司就位于晉江市工業(yè)園區(qū)的晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓及晉江市時尚服飾織造園標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套項目的勘察設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計和后續(xù)服務(wù)等工作委托北京恒樂工程管理有限公司對外進行公開招標(biāo)。設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體針對上述項目組成聯(lián)合體進行投標(biāo)，并提交相應(yīng)的投標(biāo)文件及方案設(shè)計。2013年10月10日，園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司向設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體下發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書確認設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體中標(biāo)所有招標(biāo)項目的設(shè)計工作。該通知書載明標(biāo)準(zhǔn)廠房的設(shè)計費為18元／㎡，職工公寓、藍領(lǐng)公寓設(shè)計費為30元／㎡，室外工程設(shè)計費為15元／㎡，并對設(shè)計方案做了周期要求。中標(biāo)后，園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司以政府規(guī)劃調(diào)整為由，拒絕與設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同。 雙方爭議焦點為：設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體請求賠償方案設(shè)計費1608877元是否有事實和法律依據(jù)？對此，本院予以查明、分析并認定。 設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體認為，導(dǎo)致本案建設(shè)工程設(shè)計合同未能正式簽訂的責(zé)任在于園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司應(yīng)對未簽訂書面合同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體已按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了方案設(shè)計，并得到了招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式予以確認。相應(yīng)的方案設(shè)計服務(wù)費經(jīng)福建省建融工程咨詢有限公司評估確定為1608877元，應(yīng)由園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司承擔(dān)。 為證明其主張，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體向本院提供如下證據(jù)：1.項目設(shè)計方案兩份（含投標(biāo)、招標(biāo)版及修改版），以證明設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體按招標(biāo)文件要求及建設(shè)單位要求完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓的方案設(shè)計、進一步修改，辦公區(qū)的方案設(shè)計工作的事實以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓、辦公區(qū)的具體設(shè)計面積；2.設(shè)計成果工作量評估報告一份，以證明設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體已完成的設(shè)計成果工作量設(shè)計費為1608877元的事實。 園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司質(zhì)證認為，對項目設(shè)計方案（投標(biāo)、招標(biāo)版）的證據(jù)三性無異議，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體作為中標(biāo)人，僅僅是證明其有能力勝任案涉項目的設(shè)計任務(wù)，并非答辯人對其投標(biāo)時設(shè)計方案的認可；對項目設(shè)計方案（修改版）的證據(jù)三性均不予認可，在發(fā)出中標(biāo)通知書后，因政府規(guī)劃調(diào)整，就沒有開展后續(xù)工作，不存在建設(shè)單位繼續(xù)要求設(shè)計方進一步修改設(shè)計方案的事實，另外招標(biāo)文件不存在辦公區(qū)的設(shè)計，與招標(biāo)文件不符；對設(shè)計成果工作量評估報告的證據(jù)三性不予認可，評估是設(shè)計方單方委托評估的，不清楚評估機構(gòu)是否存在相應(yīng)的評估資質(zhì)，該份評估報告依據(jù)修改后的設(shè)計方案進行評估，因被告對修改版設(shè)計方案不予認可，所以評估報告與本案不具有關(guān)聯(lián)性。 園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司關(guān)于爭議焦點的意見與答辯意見一致。 在審理過程中，園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司向本院申請對晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓、辦公區(qū)的方案設(shè)計費用進行評估，但卻未能在本院指定期限內(nèi)繳納評估費，導(dǎo)致評估程序終結(jié)。 本院認為，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體提供的項目設(shè)計方案（投標(biāo)、招標(biāo)版），被告對其證據(jù)三性均不持異議，與本案具有關(guān)聯(lián)性，對其證明力本院予以確認。設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體提供的設(shè)計成果工作量評估報告，該份評估報告系由福建省建融工程咨詢有限公司出具，該公司具備工程造價咨詢資質(zhì)，評估人員具有相應(yīng)專業(yè)職稱，該份評估報告符合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》以及《工程勘察設(shè)計費用收費標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，來源合法、內(nèi)容真實，與本案待證事實具有關(guān)聯(lián)性，可以作為本案的定案依據(jù)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司對該份評估報告提出質(zhì)疑并申請重新評估，但未能在本院指定期限內(nèi)繳納評估費，導(dǎo)致評估程序終結(jié)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。項目設(shè)計方案（投標(biāo)、招標(biāo)版）與設(shè)計成果工作量評估報告可以相互印證，共同證明設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體已完成案涉工程方案設(shè)計階段的事實。至于項目設(shè)計方案（修改版），因無法提供建設(shè)單位修改指示，且無法提供該項目設(shè)計方案已送達園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司的相關(guān)證據(jù)，對其證明力本院不予認可。 關(guān)于完成設(shè)計成果工作量設(shè)計費數(shù)額，本院依據(jù)完成方案設(shè)計階段建筑面積以及中標(biāo)通知書約定的設(shè)計費標(biāo)準(zhǔn)，計算如下：1.標(biāo)準(zhǔn)廠房部分，已完成方案面積根據(jù)項目設(shè)計方案（投標(biāo)、招標(biāo)版）記載的總建筑面積為432215.4㎡，方案設(shè)計完成工作量占項目設(shè)計任務(wù)的比例為10%，故該部分設(shè)計費為777987元（432215.4㎡×18元／㎡×10%）；2.職工公寓部分，已完成方案面積165217㎡，方案設(shè)計完成工作量占項目設(shè)計任務(wù)的比例為15%，設(shè)計費為743476元（165217㎡×30元／㎡×15%）；3.辦公區(qū)因無證據(jù)證明建設(shè)單位指示設(shè)計單位聯(lián)合體對該部分項目進行設(shè)計，故該部分設(shè)計費，本院不予支持。綜上所述，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體已完成案涉工程設(shè)計成果工作量設(shè)計費為1521463元（777987元＋743476元）。 經(jīng)庭審認證，除上述無爭議事實外，對本案其他主要事實作如下認定： 設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體已經(jīng)完成晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓的方案設(shè)計階段，但尚未完成初步設(shè)計階段及施工圖設(shè)計階段。經(jīng)核算，設(shè)計人、勘察人聯(lián)合體已完成案涉工程設(shè)計成果工作量設(shè)計費為1521463元

一、福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付廣州市設(shè)計院、廈門市住宅設(shè)計院有限公司、福建泉成勘察有限公司設(shè)計費1521463元； 二、駁回廣州市設(shè)計院、廈門市住宅設(shè)計院有限公司、福建泉成勘察有限公司的其他訴訟請求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 本案受理費19280元，由廣州市設(shè)計院、廈門市住宅設(shè)計院有限公司、福建泉成勘察有限公司負擔(dān)1048，由福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司負擔(dān)18232元。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于泉州市中級人民法院

審判長黃東來 審判員戴曉燕 人民陪審員張文聯(lián) 二〇一九年十月二十四日 書記員李坤煌

2021-04-02