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上訴人福建省佳宏經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱佳宏公司）因與被上訴人福州市倉山區(qū)城市管理局（以下簡(jiǎn)稱倉山城管局）、福州市倉山環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡(jiǎn)稱倉山環(huán)衛(wèi)處）排除妨害糾紛一案，不服福建省福州市倉山區(qū)人民法院（2020）閩0104民初287號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

佳宏公司上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審判決，依法改判支持佳宏公司一審訴訟請(qǐng)求。2.本案一、二審訴訟費(fèi)用由倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審法院認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。佳宏公司雖然與案外人臚廈常委會(huì)曾于2013年12月8日簽訂《協(xié)議書》，但該協(xié)議書未實(shí)際履行。（2018）閩0104民初4997號(hào)案件中，佳宏公司以臚廈村委會(huì)占用土地為由，起訴臚廈村委會(huì)返還占用的佳宏公司2畝3分地（本案訴爭(zhēng)地塊），并恢復(fù)原狀（拆除垃圾站）。該案庭審時(shí)臚廈村委會(huì)自述，且經(jīng)該案判決書確認(rèn)，協(xié)議簽訂后臚廈村委會(huì)既沒有實(shí)施《協(xié)議書》第五條約定的垃圾清運(yùn)、圍墻修繕、歸還土地的義務(wù)，也沒有占用佳宏公司的地塊興建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的事實(shí)。后一審法院以佳宏公司無證據(jù)證明臚廈村委會(huì)占用土地為由，駁回佳宏公司對(duì)臚廈村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。根據(jù)合同相對(duì)性原則，佳宏公司與臚廈村委會(huì)簽訂協(xié)議書的權(quán)利義務(wù)不及于本案?jìng)}山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處。本案一審法院以佳宏公司與臚廈村委會(huì)均未實(shí)際履行的《協(xié)議書》，而認(rèn)定雙方形成土地借用合同法律關(guān)系，繼而認(rèn)定該土地借用合同法律關(guān)系約束本案佳宏公司與倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處，顯然違背事實(shí)，也違反合同法第八條的規(guī)定，突破合同相對(duì)性原則。二、佳宏公司對(duì)涉案土地享有國有土地使用權(quán)，有權(quán)在不違反法律、法規(guī)規(guī)定情況下自主行使土地使用權(quán)。現(xiàn)佳宏公司的土地被倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處以建設(shè)垃圾站等設(shè)施的方式占有、使用，妨害了佳宏公司對(duì)土地使用權(quán)的自由行使，佳宏公司有權(quán)主張物權(quán)保護(hù)，倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處一審答辯自相矛盾，一方面自認(rèn)為建設(shè)單位和業(yè)主，另一方面又否認(rèn)侵權(quán)不承擔(dān)責(zé)任，其所提交的證據(jù)一可以反證倉山環(huán)衛(wèi)處系案涉垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)單位即業(yè)主方，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所附選址紅線圖，與佳宏公司證據(jù)一所附紅線圖一致，坐落于佳宏公司土地使用權(quán)證書所確定的范圍內(nèi)。倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處無法提供案涉垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證及土地使用權(quán)證書，系違法建設(shè)。其提交的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》僅為福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的選址意見，僅以《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并不能當(dāng)然地獲得土地使用權(quán)。倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處一審提交的證據(jù)二、證據(jù)三，沒有原件，無法證明其真實(shí)性，且該證據(jù)明確提出垃圾站建設(shè)需要進(jìn)行征遷交地并補(bǔ)償。倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處沒有按照政府工作要求進(jìn)行征遷安置補(bǔ)償，悍然違法占用佳宏公司土地進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，侵犯了佳宏公司的合法權(quán)益。 倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處辯稱，一、倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處均非本案適格被告。2013年7月26日福州市倉山區(qū)人民政府［2013］147號(hào)《福州市倉山區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》第二條，及2013年8月15日福州市倉山區(qū)人民政府《第十六屆人民政府2013年第20次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》第二條，可證：1.在案涉地塊上建設(shè)臚夏垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站經(jīng)倉山區(qū)人民政府決定實(shí)施；2.倉山環(huán)衛(wèi)處受福州市倉山區(qū)人民政府批示，僅是該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的業(yè)主單位，負(fù)責(zé)該轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促以及設(shè)備、配套車輛的政府采購工作；3.倉山城管局的職責(zé)是申請(qǐng)下?lián)芾D(zhuǎn)動(dòng)站的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、以及制定轉(zhuǎn)運(yùn)站長效管理考核機(jī)制與推動(dòng)轉(zhuǎn)動(dòng)站的規(guī)范管理；4.轉(zhuǎn)運(yùn)站的征遷補(bǔ)償工作是由轉(zhuǎn)運(yùn)站所在的城門鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。2013年7月24日，福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局便已出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，確定涉案地塊為臚夏垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址。因此，在案涉地塊上建設(shè)臚夏垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是政府政策決定而非是兩倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處的自行決定，且兩倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處不是案涉轉(zhuǎn)運(yùn)站的所有權(quán)人，由此可見，兩倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處不是佳宏公司所訴稱的侵權(quán)人，非本案的適格被告。二、建設(shè)案涉垃圾站既有政府批示，也經(jīng)佳宏公司同意，不存在任何侵犯佳宏公司物權(quán)的行為，本案排除妨礙的前提不存在。2013年12月8日在倉山區(qū)××鎮(zhèn)××的見證下，佳宏公司與臚夏村委會(huì)簽訂《協(xié)議書》，確認(rèn)“甲方（佳宏公司）同意在該地塊上劃出2畝3分土地（位置詳見附件土地平面圖上標(biāo)識(shí)部分）借給乙方（村委會(huì)）建設(shè)垃圾站及垃圾站配套等建筑物”?？梢姡押旯驹?013年12月8日就同意并接受了在涉案土地上建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。（2018）閩0104民初4997號(hào)民事判決書中，無論是臚廈村委會(huì)的自述，還是判決書的認(rèn)定，均確認(rèn)了《協(xié)議書》有實(shí)際履行、佳宏公司將訟爭(zhēng)地塊借給臚廈村委會(huì)使用，雙方之間形成土地借用合同法律關(guān)系。故佳宏公司上訴稱臚廈村委會(huì)自述、判決書認(rèn)定臚廈村委會(huì)沒有履行《協(xié)議書》約定的義務(wù)，《協(xié)議書》沒有實(shí)際履行，無事實(shí)依據(jù)。排除妨礙的前提是權(quán)利人的物權(quán)受到了侵害，而本案并不存在這樣的前提條件。倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處非但不存在任何侵權(quán)行為，而且也未給佳宏公司就涉案地塊所享有的物權(quán)添設(shè)任何未經(jīng)其同意的負(fù)擔(dān)。 佳宏公司向一審法院提出訴訟請(qǐng)求:1.判令倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處停止侵占佳宏公司位于福州市倉山區(qū)××鎮(zhèn)××村的土地中的2.3畝土地使用權(quán)，并判令倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處拆除在上述佳宏公司的產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)興建的垃圾站；2.本案訴訟費(fèi)由倉山城管局、倉山環(huán)衛(wèi)處負(fù)擔(dān)。 一審法院認(rèn)定事實(shí)：2007年3月20日，佳宏公司取得國有土地使用權(quán)證［國有土地使用權(quán)證號(hào)：榕國用（2007）第0××2號(hào)］，該證記載坐落：福州市倉山區(qū)××鎮(zhèn)××村；地類（用途）：工業(yè)；使用權(quán)類型：出讓；使用權(quán)面積：13813㎡。2018年11月1日，佳宏公司以福州市倉山區(qū)××鎮(zhèn)××村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“臚廈村委會(huì)”）為被告向一審法院提起合同糾紛之訴，要求判令解除佳宏公司與臚廈村委會(huì)于2013年12月8日簽訂的協(xié)議；判令臚廈村委會(huì)將占用的2畝3分土地恢復(fù)原狀并返還給佳宏公司。2019年9月25日，一審法院作出（2018）閩0104民初4997號(hào)民事判決書，該判決書查明事實(shí)部分載明：“2013年12月8日，佳宏公司與被告在福州市倉山區(qū)××鎮(zhèn)××的見證下簽訂一份協(xié)議書。協(xié)議書第二條約定:鑒于該地塊歷史原因，考慮到與村民的社會(huì)關(guān)系，佳宏公司同意補(bǔ)償被告100萬元。佳宏公司付清補(bǔ)償金后，被告及被告村民不得在該地塊上建設(shè)、使用或破壞該地塊及地面建筑物（除經(jīng)雙方確認(rèn)劃出的2畝3分地外）。如因該地塊事宜被告村民與佳宏公司出現(xiàn)糾紛，被告應(yīng)負(fù)責(zé)解決，否則佳宏公司有權(quán)要求被告還回補(bǔ)償金并賠償佳宏公司損失。第三條約定:被告負(fù)責(zé)三個(gè)月內(nèi)完成清運(yùn)該地塊上的垃圾并對(duì)該地塊圍墻進(jìn)行施工修繕，否則佳宏公司有權(quán)不予支付本協(xié)議約定的補(bǔ)償金。第四條約定:被告負(fù)責(zé)該地塊上垃圾及非佳宏公司建設(shè)使用的建筑物的清除，按照該地塊土地證紅線范圍將土地歸還佳宏公司。第五條約定:被告完成該地塊垃圾清運(yùn)、圍墻施工修繕以及按照紅線圖歸還完整土地后佳宏公司同意在該地塊上劃出2畝3分土地（位置詳見附件土地平面圖上標(biāo)識(shí)部分）借給被告建設(shè)垃圾站及垃圾站配套等建筑物，并同佳宏公司其他場(chǎng)地進(jìn)行隔離。第六條約定:如政府規(guī)劃、征用，被告應(yīng)無條件將2畝3分土地使用權(quán)還給佳宏公司，該2畝3分土地補(bǔ)償款歸佳宏公司所有，由被告建設(shè)的垃圾站及垃圾站配套等建筑物的補(bǔ)償款歸被告所有。第七條約定:被告完成垃圾站及垃圾站配套等建筑物建設(shè)并將剩余土地（合計(jì)12279.66平方米，根據(jù)佳宏公司土地證紅線圖）交給佳宏公司后，佳宏公司向被告支付補(bǔ)償款”。該判決書判決內(nèi)容為“判決駁回福建省佳宏經(jīng)貿(mào)有限公司的訴訟請(qǐng)求”。 另查，2013年7月24日,經(jīng)福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審核，頒發(fā)《中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，同意在倉山區(qū)××鎮(zhèn)××村建設(shè)臚廈垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，選址面積為2540.7平方米，其中建設(shè)用地面積為2540.7平方米。 一審法院認(rèn)為，排除妨害是針對(duì)妨礙物權(quán)行使的行為或者事實(shí)狀態(tài)而采取的一種措施，即當(dāng)物權(quán)的行使受到現(xiàn)實(shí)或者可能的妨害時(shí)，物權(quán)人可以請(qǐng)求排除妨害。本案中，佳宏公司與案外人臚廈村委會(huì)曾于2013年12月8日在福州市倉山區(qū)××鎮(zhèn)××的見證下簽訂《協(xié)議書》，約定將訟爭(zhēng)地塊借給臚廈村委會(huì)使用，因該協(xié)議書系佳宏公司與臚廈村委會(huì)的真實(shí)意思表示，且內(nèi)容合法有效，可以認(rèn)定雙方之間形成土地借用合同法律關(guān)系。故佳宏公司訴請(qǐng)，于法無據(jù)，一審法院不予支持。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第三十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決：駁回福建省佳宏經(jīng)貿(mào)有限公司的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)13800元，由福建省佳宏經(jīng)貿(mào)有限公司負(fù)擔(dān)。 二審中，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)，本院對(duì)一審查明的事實(shí)予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 本案二審案件受理費(fèi)13800元，由福建省佳宏經(jīng)貿(mào)有限公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長余秋萍 審判員張敏 審判員張力群 二〇二一年三月十六日 法官助理賁丹丹 書記員林舒

2021-04-30