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原告（反訴被告）合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱軌道交通公司）與被告（反訴原告）廣東建科建設(shè)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱建科咨詢公司）建設(shè)工程合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭進(jìn)行了審理。軌道交通公司委托訴訟代理人陳德華、郭強(qiáng)，廣東建科公司的委托訴訟代理人侯彥娥、彭麗芬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

軌道交通公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：一、依法確認(rèn)我方與建科咨詢公司于2017年5月簽訂的《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查合同》于2018年10月19日解除;二、依法判令建科咨詢公司立即返還我方已付款項(xiàng)2644200元;三、依法判令我方?jīng)]收建科咨詢公司履約保證金678000元;四、依法判令建科咨詢公司支付我方違約金3245000元;五、依法判令建科咨詢公司承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。 事實(shí)與理由：2017年4月20日我方委托安徽省合肥市公共資源交易中心,通過(guò)公開招標(biāo)確定建科咨詢公司為合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查單位。2017年5月我方與建科咨詢公司簽訂《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查合同》（以下簡(jiǎn)稱巡查合同）,合同甲方為我方,合同乙方為建科咨詢公司。我方與建科咨詢公司在《巡查合同》第六條約定“為便于開展質(zhì)量安全巡查工作和配合甲方做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作,乙方應(yīng)配備不少于7輛的巡查服務(wù)車輛”，第八條約定“1、投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組人員不得擅自更換。確須更換需事先經(jīng)甲方書面同意。更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的,乙方承擔(dān)違約金50萬(wàn)元／人次;更換小組長(zhǎng)的,乙方承擔(dān)違約金10萬(wàn)元／人次;更換巡查人員的,乙方承擔(dān)違約金1萬(wàn)元／人次。出現(xiàn)下列情形之一的,甲方有權(quán)解除合同:（1）更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人累計(jì)兩次;（2）更換小組長(zhǎng)累計(jì)三次;（3）更換項(xiàng)目主要人員累計(jì)六次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月出勤不少于22天,每缺勤一天,甲方每天收取乙方違約金0.1萬(wàn)元。甲方不定期抽查項(xiàng)目組人員出勤,每缺勤一人,收取乙方違約金每人每天0.1萬(wàn)元。甲方不定期抽查項(xiàng)目組出勤率,低于80%的,收取乙方違約金1萬(wàn)元／次?！?、乙方承諾的巡查工作所需的設(shè)備必須到位。中標(biāo)公示結(jié)束后,車輛五天內(nèi)到位1輛,十天內(nèi)不少于3輛,一個(gè)月內(nèi)全部到位。車輛若不按時(shí)到位,每天按缺少的輛數(shù)收取違約金1000元／輛;若兩個(gè)月內(nèi)仍有車輛不到位的,每缺少一輛收取違約金30萬(wàn)元。7、乙方未按甲方要求更換表現(xiàn)不良的巡查人員的,每發(fā)生1人次,乙方應(yīng)向甲方承擔(dān)違約金5萬(wàn)元;累計(jì)達(dá)到3人次的,甲方有權(quán)解除本合同。乙方在合同中承諾投入本項(xiàng)目人員為21人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根、組長(zhǎng)王松茂、陸賢輝、廖建煒、王林均為高級(jí)工程師;巡查人員吳春華、張健、王冬輝、劉秋龍、何新國(guó)、胡其兵、張暉、金朝林、王苗、鐘文豪、楊彪、黃伯飛、唐志華、鄧鈺添均為工程師;資料長(zhǎng)康志富、廖華為助理工程師”；合同第十一條約定“本項(xiàng)目為固定總價(jià)合同,合同金額為1356萬(wàn)元（壹仟叁佰伍拾陸萬(wàn)元整）,工程起止點(diǎn)范圍內(nèi)發(fā)生工程量的增減或工期的調(diào)整等合同價(jià)款不做調(diào)整?！?2017年5月28日建科咨詢公司進(jìn)場(chǎng),2017年6月2日正式開展4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)工作。2017年6月29日至2018年9月20日期間,我方多次對(duì)建科咨詢公司進(jìn)行履約檢查發(fā)現(xiàn)，建科咨詢公司僅有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根1人到崗,其他人均未到崗,到位車輛和工程設(shè)備數(shù)量與合同約定嚴(yán)重不符,建科咨詢公司在履約期間多次讓非合同人員冒名頂替應(yīng)付我方檢查,我方多次發(fā)函給建科咨詢公司要求其限期整改,但建科咨詢公司拒不改正。因群眾舉報(bào)，2018年9月27日經(jīng)合肥市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組同意成立聯(lián)合交叉辦案調(diào)查組對(duì)投訴情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。2018年10月15日中共合肥市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組下發(fā)《關(guān)于“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”調(diào)查處理建議的函》及《關(guān)于來(lái)信反映“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”的初核報(bào)告》,查明了廣東建科將中標(biāo)項(xiàng)目全權(quán)交由王標(biāo)個(gè)人管理的情況存在，廣東建科在履行合同的17個(gè)月里僅安排項(xiàng)目經(jīng)理姜運(yùn)根1人到崗,其余20人均未按照合同約定到崗,合同中的7輛巡查服務(wù)車輛4輛未到崗。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，反映了廣東建科故意作出虛假承諾,惡意中標(biāo),并將中標(biāo)項(xiàng)目全部交給王標(biāo)個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理,不按合同履約,嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》、《合同法》和雙方合同的事實(shí)。軌道公司于2018年10月19日發(fā)函至建科咨詢公司，依法解除上述《巡查合同》,2018年10月18日建科咨詢公司安排巡查人員退場(chǎng)，2018年12月25日合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于廣東建科建設(shè)咨詢有限公司不良行為的處理決定》（合公【2018】274號(hào)）,因建科咨詢公司存在不按中標(biāo)文件、投標(biāo)文件及簽訂的合同履約行為,決定對(duì)建科咨詢公司記不良行為記錄1次,記5分,并予以披露。 2017年12月19日我方向建科咨詢公司支付預(yù)付款1356000元,2018年1月18日支付進(jìn)度款1288200元。根據(jù)相關(guān)調(diào)查組調(diào)查報(bào)告查明的事實(shí)及合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局處理決定,建科咨詢公司的上述行為屬于嚴(yán)重違約,我方有權(quán)沒收建科咨詢公司的履約保證金678000元,并要求建科咨詢公司應(yīng)返還已付款2644200元及按照巡查合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。我方于2019年5月9日企業(yè)名稱由“合肥市軌道交通有限公司”變更為“合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司”。建科咨詢公司于2018年5月10日企業(yè)名稱由“廣東建科建設(shè)監(jiān)理有限公司”變更為“廣東建科建設(shè)咨詢有限公司”。綜上所述,我方為了維護(hù)自己的合法權(quán)益及國(guó)有資產(chǎn)不受損失,依據(jù)《合同法》及《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,特具狀貴院請(qǐng)求依法判如所請(qǐng)。 建科咨詢公司辯稱：一、同意軌道交通公司關(guān)于雙方之間的合同已解除的訴請(qǐng)。軌道交通公司于2018年10月18日向我公司送達(dá)了《關(guān)于停止合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)的函》，我公司收到后也函復(fù)了，表示不同意解除雙方之間的合同關(guān)系。但之后軌道交通公司卻拒絕讓我公司進(jìn)場(chǎng)提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)，軌道交通公司已以自己的行為明確表示合同已無(wú)繼續(xù)履行的可能性。因此，雙方之間的合同關(guān)系已無(wú)繼續(xù)履行的可能，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)雙方之間的合同關(guān)系已解除。 二、軌道交通公司其他訴請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。第一，我公司自進(jìn)場(chǎng)提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)以來(lái)，一直盡職為案涉工程項(xiàng)目提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)，保證了案涉工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并針對(duì)了案涉工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題提出了合理的整改意見，使得案涉工程項(xiàng)目順利開展。并且，在軌道交通公司的季度考核評(píng)價(jià)中，我公司均獲得不錯(cuò)的考核結(jié)果。換言之，我公司的工作也得到軌道交通公司的肯定，根據(jù)公平性原則以及誠(chéng)實(shí)信用原則，我公司有權(quán)基于自己的勞動(dòng)付出而獲得相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬。因此，軌道交通公司要求我公司返還已付款項(xiàng)沒有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。 第二，本案的案涉合同的性質(zhì)是服務(wù)性合同，即我公司為軌道交通公司提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)，軌道交通公司在本案中一直強(qiáng)調(diào)的是我公司履行合同過(guò)程中人員和車輛到位情況，而對(duì)我公司提供的安全質(zhì)量巡查服務(wù)避而不談。若我公司提供的質(zhì)量安全巡查服務(wù)，軌道交通公司不滿意時(shí)，軌道交通公司終止雙方的合同并要求我公司撤離項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)即可。但本案中，直到我公司提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)一年半左右的時(shí)候，才因人員到場(chǎng)情況提出解除合同。事實(shí)上，我公司已經(jīng)付出了財(cái)務(wù)、人力等諸多物質(zhì)和技術(shù)保證，也已履行了合同相應(yīng)的義務(wù)。依據(jù)《民法總則》《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，已經(jīng)履行部分軌道交通公司有依據(jù)雙方簽訂的合同支付服務(wù)費(fèi)用的義務(wù)，所以，對(duì)于要求返還已支付的款項(xiàng)、沒有任何事實(shí)和法律依據(jù)。事實(shí)上，我公司雖履行合同有人員不到位的瑕疵，但卻沒有因此而給軌道交通公司造成任何的經(jīng)濟(jì)損失。相反，由于軌道交通公司的單方解約行為，給我公司造成了很大的損害，例如我公司的前期人力投入、為滿足服務(wù)質(zhì)量租賃房屋、車輛設(shè)備等的極大的資金投入（在本案的反訴中，我公司做了詳細(xì)的闡述）。 第三，對(duì)于案涉工程項(xiàng)目的人員是否全部到位的問(wèn)題，軌道交通公司從始至終都是知情的。對(duì)于該問(wèn)題，軌道交通公司一開始并沒有就提出異議，更沒有因此而讓我公司終止合同，我公司也曾向軌道交通公司提出過(guò)人員變動(dòng)的申請(qǐng)，軌道交通公司一直以在走流程為借口，始終沒給出具體的回復(fù)。而在我公司投入了前期巨大的金錢成本后，并提供巡查服務(wù)長(zhǎng)達(dá)17個(gè)多月的時(shí)間后，才以這個(gè)理由提出終止合同。顯然軌道交通公司行為嚴(yán)重違背了誠(chéng)實(shí)信用原則及公平原則。 第四，案涉工程項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)且復(fù)雜，案涉項(xiàng)目是通過(guò)招投標(biāo)取得的，所以合同中相應(yīng)的條款必須是依據(jù)招投標(biāo)時(shí)的條件進(jìn)行約定，可以說(shuō)我公司在簽訂合同時(shí)沒有任何話語(yǔ)權(quán)，從合同條款也能看出對(duì)我公司的權(quán)利義務(wù)要求非常的不公平。在案涉項(xiàng)目的施工過(guò)程中，我公司根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的人員的調(diào)整是行業(yè)常見的現(xiàn)象，根據(jù)工程進(jìn)度安排相應(yīng)的人員車輛到場(chǎng)合情合理。尤為重要的是，在我公司提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)期間，并未因我公司人員到位不足或人員到位的不一致而給工程造成損害，也未因此給軌道交通公司帶去任何不利后果。因此，“人員到位情況”并不應(yīng)當(dāng)作為考量合同是否履行到位的根本因素，本案應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量安全巡場(chǎng)服務(wù)的結(jié)果。在我公司提供服務(wù)的這十七個(gè)月期間提出了很多整改性意見，為軌道交通公司的利益提供了很大的技術(shù)保障。因此，我公司在提供質(zhì)量安全巡查服務(wù)的過(guò)程中是不存在根本性的違約行為，軌道交通公司以此來(lái)要求解除雙方之間的巡查服務(wù)合同要求沒收履約保證金以及支付違約金是沒有事實(shí)和法律依據(jù)的。 三、對(duì)于訴訟費(fèi)用由我公司承擔(dān)的訴訟請(qǐng)求，因本案的糾紛是由于軌道交通公司自身的行為引起的，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)由軌道交通公司自身承擔(dān)。 綜上所述，軌道交通公司要求返還已付款項(xiàng)、沒收履約保證金以及支付違約金沒有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。 建科咨詢公司向本院提出反訴請(qǐng)求：一、判令軌道交通公司立即向我公司支付合同進(jìn)度款人民幣2910500元以及利息人民幣207064.15元（以人民幣2910500為基數(shù)，按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)，自2018年10月27日起至2019年8月19日止，為人民幣112492.82元；自2019年8月20日起，按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)利率（ＬＰＲ）計(jì)算，暫計(jì)至2020年6月3日，為人民幣94571.33，共計(jì)為人民幣207064.15元）；二、判令軌道交通公司向我公司支付因軌道交通公司單方解除合同所造成的合理利潤(rùn)損失人民幣678000元及終止合作導(dǎo)致我公司人員遣散費(fèi)用280000元；三、判令本案全部訴訟費(fèi)用由軌道交通公司承擔(dān)。以上暫計(jì)為人民幣4075564.15元。 事實(shí)與理由：我公司收到軌道交通公司于2017年4月20日發(fā)出《中標(biāo)（成交）通知書》（編號(hào)：ＨＦＺＴＢ-ＧＣ-2017-001169）后，于2017年5月雙方簽訂《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查項(xiàng)目文本》合同（合同編號(hào)ＪＳ-4-ＱＦ-011［2017］，約定：我公司對(duì)合肥市軌道交通4號(hào)土建工程及同步代建市政項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全，獨(dú)立進(jìn)行全過(guò)程巡查，對(duì)土建施工階段項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量和安全履責(zé)行為實(shí)施巡查和跟蹤整改，形成巡查報(bào)告，并進(jìn)行總結(jié)等；本項(xiàng)目為固定總價(jià)合同，合同金額為1356萬(wàn)元，合同生效且項(xiàng)目巡查方案經(jīng)軌道交通公司審批后的30個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的10%；合肥市軌道交通4號(hào)工程土建施工期間，每滿半年根據(jù)巡查工作完成情況，按合同金額＊9.5%進(jìn)行支付，累計(jì)支付至合同金額的85%后停止支付；合肥市軌道交通4號(hào)土建工程完工交付，辦理完結(jié)算及竣工資料移交，并經(jīng)合肥市政府審計(jì)部門審計(jì)后，3個(gè)月內(nèi)付至審定金額的95%，余款待4號(hào)線全線試運(yùn)行三個(gè)月后且雙方無(wú)爭(zhēng)議時(shí)，一次性無(wú)息付清。 合同簽訂后，我公司一直有派駐相關(guān)質(zhì)量安全巡查人員在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目巡查事務(wù)，并按照合同約定的工作內(nèi)容保質(zhì)保量認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作。在履行合同的過(guò)程中，我公司因部分工作人員的調(diào)動(dòng)曾按照合同約定向軌道交通公司發(fā)出更換申請(qǐng)，請(qǐng)求更換有相同資質(zhì)的人員到場(chǎng)繼續(xù)完成巡查事務(wù)，軌道交通公司對(duì)我公司該申請(qǐng)做出了“按流程走”答復(fù)后，就再無(wú)音信。后我公司多次與其聯(lián)系，要求明確更換流程，均不能得到回應(yīng)。軌道交通公司甚至最后直接不愿意與我公司對(duì)話解決合同履行中的工作問(wèn)題，也不愿意按合同約定向我公司支付質(zhì)量安全巡查服務(wù)費(fèi)用。更不可思議的是，軌道交通公司在2018年10月18日發(fā)出《關(guān)于停止合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)的函》，聲稱我公司存在嚴(yán)重違約行為，要求停止安全巡查工作。在我公司正在投入相應(yīng)人力物力完善整改之時(shí)，軌道交通公司卻于2018年10月24日向我公司發(fā)出了解除合同要求承擔(dān)違約責(zé)任的《律師函》。項(xiàng)目質(zhì)量安全巡查中，我公司一直都是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以及反饋匯報(bào)給軌道交通公司，并及時(shí)將每日的質(zhì)量安全巡查報(bào)告報(bào)送給軌道交通公司同時(shí)上傳安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，定期對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成周報(bào)、月報(bào)、專項(xiàng)巡查報(bào)告、半年總結(jié)和年度總結(jié)等。在履約考核中，我公司最終得到軌道交通公司的考核評(píng)價(jià)均為良好，其中：2017年四季度綜合考核評(píng)價(jià)得分88.9，排名第3；2018年一季度綜合考核評(píng)價(jià)得分87.20，排名第3；2018年二季度綜合考核評(píng)價(jià)得分82.22，排名第4。我公司從未出現(xiàn)考核中被軌道交通公司處罰的情況，從未出現(xiàn)任何質(zhì)量安全事故。而且截至2018年10月，我公司已完成合同的質(zhì)量安全巡查服務(wù)進(jìn)度為40.96%，應(yīng)支付剩余巡查服務(wù)費(fèi)用291.05萬(wàn)元（按本項(xiàng)目中最長(zhǎng)的工期41.5月計(jì)，17個(gè)月共計(jì)巡查服務(wù)費(fèi)用555.47萬(wàn)元）。我公司收到軌道交通公司《關(guān)于停止合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)的函》及其委托律師發(fā)出的《律師函》后，立即委托廣東啟源律師事務(wù)所發(fā)出《要求繼續(xù)履行合同、盡快支付合同進(jìn)度款律師函》予以回函，明確向軌道交通公司表示不同意解除合同，要求繼續(xù)履行合同，支付合同進(jìn)度款。我公司認(rèn)為，我公司按照合同約定履行了巡查義務(wù)，但軌道交通公司卻無(wú)依約向我公司支付了合同進(jìn)度款，另外，我公司的行為沒有構(gòu)成根本違約，軌道交通公司單方提出解除合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)解除合同的違約責(zé)任，包括因軌道交通公司解約給我公司的實(shí)際損失以及我公司應(yīng)得的合理利潤(rùn)損失人民幣67.80萬(wàn)元，解除合同后我公司人員遣散費(fèi)用280000元。我公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法提起反訟，請(qǐng)予支持反訴請(qǐng)求。 針對(duì)建科咨詢公司的反訴請(qǐng)求，軌道交通公司辯稱，一、建科咨詢公司陳述的部分事實(shí)與客觀事實(shí)不符，2017年6月2日建科咨詢公司進(jìn)場(chǎng)開展第三質(zhì)量安全巡查工作，2017年6月29日至2018年9月20日期間，建科咨詢公司并沒有按照合同約定向我方申請(qǐng)人員變更。 二、建科咨詢公司按雙方合同履行的義務(wù)是綜合義務(wù)，并非建科咨詢公司所稱提供幾份巡查計(jì)劃報(bào)審表和巡查周報(bào)。根據(jù)合同，我方作為合同“甲方”，建科咨詢公司作為合同“乙方”，具體合同義務(wù)要求如下：（一）根據(jù)巡查合同第四條“巡查工作”要求，建科咨詢公司應(yīng)當(dāng)完成下列巡查工作：1、根據(jù)合肥市軌道交通4號(hào)線建設(shè)的需要，第三方質(zhì)量安全巡查中標(biāo)人對(duì)合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程（包括但不限于車站、隧道區(qū)間、軌道、車輛段、停車場(chǎng)、主變電所、Ｐ＋Ｒ停車場(chǎng)等軌道交通土建工程和人防設(shè)備安裝施工）及同步代建市政項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全獨(dú)立進(jìn)行全過(guò)程巡查，對(duì)土建施工階段項(xiàng)目各參建單位（包括但不限于業(yè)主代表、監(jiān)理、施工、第三方控制測(cè)量、第三方監(jiān)控量測(cè)、第三方見證檢測(cè)等）的質(zhì)量和安全履責(zé)行為實(shí)施巡查和跟蹤整改，形成巡查報(bào)告，并進(jìn)行總結(jié)等，從而規(guī)范各參建單位的質(zhì)量和安全履責(zé)行為，預(yù)防和減少質(zhì)量、安全事故發(fā)生；2、制定質(zhì)量安全巡查方案，按批準(zhǔn)的巡查方案中的巡查程序、巡查制度及巡查方法和巡查頻率，對(duì)軌道交通工程土建施工的質(zhì)量安全進(jìn)行巡查，對(duì)土建施工各參建單位的安全和質(zhì)量履責(zé)情況進(jìn)行巡查；3、乙方對(duì)甲方直接負(fù)責(zé)，在質(zhì)量安全巡查中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全事故隱患，應(yīng)立即向甲方報(bào)告，及時(shí)反饋和匯報(bào)；4、按要求填寫巡查日志，對(duì)巡查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)質(zhì)量、安全巡查單，形成巡查報(bào)告，定期對(duì)巡查情況進(jìn)行小結(jié)，每日的質(zhì)量安全巡查結(jié)束后的當(dāng)天18點(diǎn)前報(bào)送甲方并同時(shí)上傳至甲方的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；5、定期對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以質(zhì)量安全巡查日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、專項(xiàng)報(bào)告的形式進(jìn)行匯總，并進(jìn)行歸納和分析；周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)中必須對(duì)巡查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)、分析，并提出相應(yīng)的工作意見；6、巡查的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，編寫合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查總結(jié)等過(guò)程資料，并整理歸檔（過(guò)程資料含質(zhì)量安全巡查日志、巡查單、巡查日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、專項(xiàng)檢查報(bào)告、圖片、錄像等）；7、完成甲方要求的其他工作。 （二）根據(jù)巡查合同第五條“第三方質(zhì)量安全巡查工作任務(wù)與要求”，建科咨詢公司應(yīng)當(dāng)全面履行合同，具體任務(wù)和要求如下：1、根據(jù)需要配備巡查設(shè)備和設(shè)施；按招、投標(biāo)文件及合同約定的資質(zhì)、數(shù)量，配齊各專業(yè)巡查人員和交通工具，明確職責(zé)分工，確保巡查工作的順利進(jìn)行。具體巡查分組和人員要求：安全組（不少于6人）、質(zhì)量及檢測(cè)組（不少于6人）、監(jiān)控量測(cè)及測(cè)量組（不少于4人）、內(nèi)業(yè)組（不少于3人）；每組設(shè)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組工作管理；2、組建第三方質(zhì)量安全巡查組織機(jī)構(gòu)，制定第三方質(zhì)量安全巡查管理制度；3、熟悉和掌握各被巡查單位的招、投標(biāo)文件、合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案等。嚴(yán)格按合同和招、投標(biāo)文件約定，安全和質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及甲方的有關(guān)規(guī)章制度等進(jìn)行質(zhì)量安全巡查；4、編制第三方巡查方案，明確巡查依據(jù)、方式、手段、頻率及保證體系，提出各階段的質(zhì)量安全巡查工作計(jì)劃、內(nèi)容、重點(diǎn)；提出各階段的巡查實(shí)施計(jì)劃和巡查要點(diǎn)報(bào)甲方審批；5、按甲方批復(fù)的巡查方案和巡查計(jì)劃對(duì)被巡查單位獨(dú)立開展外業(yè)實(shí)體和內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量安全巡查。巡查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須填寫現(xiàn)場(chǎng)放置的第三方服務(wù)咨詢類單位工程日志，做好“五本臺(tái)賬”登記。每輪巡查結(jié)束后，定期跟蹤復(fù)查；6、及時(shí)填寫巡查日志，對(duì)巡查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)質(zhì)量安全巡查單和監(jiān)查單，形成巡查報(bào)告，及時(shí)向甲方匯報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，定期以質(zhì)量安全巡查日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、專項(xiàng)報(bào)告的形式進(jìn)行匯總，報(bào)告和總結(jié)等應(yīng)附圖像、錄像等證據(jù)以記錄質(zhì)量、安全巡查情況。工程竣工時(shí)，向甲方報(bào)送總體巡查工作成果總結(jié)；7、就質(zhì)量安全管理的措施、實(shí)施方案等向甲方提出合理化建議；8、協(xié)助甲方對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題（事故）進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、總結(jié)，并有責(zé)任提供相關(guān)證據(jù)資料；9、根據(jù)甲方的需要，協(xié)助甲方組織各類定期或不定期質(zhì)量安全監(jiān)督檢查活動(dòng)；10、協(xié)助甲方召開每周質(zhì)量安全通報(bào)會(huì)和每月質(zhì)量安全分析會(huì)，并提前做好匯報(bào)材料；11、一旦工程出現(xiàn)重大事故隱患，乙方必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加由甲方召開的現(xiàn)場(chǎng)專家會(huì)議，配合相關(guān)工作；12、合同簽訂后,乙方須向甲方提供專家?guī)烀麊?，在每次季度安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查期間須安排1名知名專家及2名普通專家提供咨詢及配合檢查工作。費(fèi)用包含在投標(biāo)總價(jià)中，不再另行計(jì)取。專家?guī)煲螅簢?guó)內(nèi)知名專家3名，具備教授級(jí)高級(jí)工程師或教授職稱，所屬專業(yè)為土建工程類專業(yè)；普通專家12名，高級(jí)工程師及以上職稱，所屬專業(yè)為土建工程或機(jī)電工程或系統(tǒng)工程專業(yè)。 （三）根據(jù)巡查合同第六條“駐地、儀器、設(shè)備與服務(wù)設(shè)施要求”，建科咨詢公司應(yīng)當(dāng)按照合同要求配備下列設(shè)備：乙方自行解決辦公、駐地建設(shè)，自行配備通訊、交通、儀器設(shè)備（檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、測(cè)量等）、照相、攝影、錄音、照明等質(zhì)量安全巡查所需的各類設(shè)施；為便于開展質(zhì)量安全巡查工作和配合甲方做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，乙方應(yīng)配備不少于7輛的巡查服務(wù)車輛；上述費(fèi)用均包含在投標(biāo)總價(jià)中，不再另行計(jì)取。本項(xiàng)目報(bào)價(jià)為固定總價(jià)。 （四）根據(jù)巡查合同第七條“巡查工作的控制目標(biāo)”，建科咨詢公司應(yīng)當(dāng)按照合同要求完成下列巡查工作的控制目標(biāo)：1、巡查頻率，第三方質(zhì)量安全巡查工作根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及質(zhì)量安全控制的實(shí)際情況開展巡查工作，對(duì)參建的第三方控制測(cè)量、第三方監(jiān)控量測(cè)、第三方見證檢測(cè)等標(biāo)段進(jìn)行的全面質(zhì)量安全巡查頻率不得少于1輪／半月，各巡查組對(duì)參建的各施工、監(jiān)理標(biāo)段進(jìn)行的全面質(zhì)量安全巡查頻率不得少于1輪／周，各巡查組對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵工藝、危險(xiǎn)性較大的工程質(zhì)量安全巡查頻率不得少于1輪／周，對(duì)巡查多次發(fā)生問(wèn)題的項(xiàng)目每周需加大巡查頻率，特殊情況下應(yīng)每日進(jìn)行巡查，夜間施工階段進(jìn)行夜間巡查；2、質(zhì)量安全巡查控制目標(biāo)，質(zhì)量與安全巡查發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)上報(bào)甲方，供其決策；在質(zhì)量安全巡查中發(fā)現(xiàn)有可能造成質(zhì)量安全事故的隱患，應(yīng)立即向甲方報(bào)告，及時(shí)反饋并匯報(bào)；定期形成質(zhì)量安全巡查報(bào)告、分析及總結(jié)等，報(bào)送甲方；從而達(dá)到規(guī)范各方建設(shè)主體質(zhì)量安全行為，對(duì)工程實(shí)施中存在的各種質(zhì)量安全隱患采取預(yù)控及過(guò)程控制等措施，達(dá)到預(yù)防和減少質(zhì)量、安全事故發(fā)生。 三、從2017年6月2日至2018年9月20日建科咨詢公司僅安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根1人到崗，其他人均未到崗，到位車輛和工程設(shè)備數(shù)量與合同約定嚴(yán)重不符，建科咨詢公司根本無(wú)法按照巡查合同要求全面履行合同義務(wù)，建科咨詢公司的行為屬于根本違約，我方有權(quán)單方面解除合同。2017年6月19日至2018年9月20日期間，我方多次對(duì)建科咨詢公司進(jìn)行履約檢查發(fā)現(xiàn)：建科咨詢公司僅有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根1人到崗，其他人均未到崗，到位車輛和工程設(shè)備數(shù)量與合同約定嚴(yán)重不符，建科咨詢公司多次讓非合同人員冒名頂替應(yīng)付我方的檢查，我方多次發(fā)函給建科咨詢公司要求其限期整改，但建科咨詢公司拒不改正。因群眾舉報(bào)，2018年9月27日經(jīng)合肥市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組同意成立聯(lián)合交叉辦案調(diào)查組對(duì)投訴情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。2018年10月15日中共合肥市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組下發(fā)《關(guān)于“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”調(diào)查處理建議的函》及《關(guān)于來(lái)信反映“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”的初核報(bào)告》,查明了廣東建科將中標(biāo)項(xiàng)目全權(quán)交由王標(biāo)個(gè)人管理的情況存在，廣東建科在履行合同的17個(gè)月里僅安排項(xiàng)目經(jīng)理姜運(yùn)根1人到崗,其余20人均未按照合同約定到崗,合同中的7輛巡查服務(wù)車輛4輛未到崗。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，反映了廣東建科故意作出虛假承諾,惡意中標(biāo),并將中標(biāo)項(xiàng)目全部交給王標(biāo)個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理,不按合同履約,嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》、《合同法》和雙方合同的事實(shí)。軌道公司于2018年10月19日發(fā)函至被告，依法解除上述《巡查合同》,2018年10月18日被告安排巡查人員退場(chǎng)，2018年12月25日合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于廣東建科建設(shè)咨詢有限公司不良行為的處理決定》（合公【2018】274號(hào)）,因被告存在不按中標(biāo)文件、投標(biāo)文件及簽訂的合同履約行為,決定對(duì)被告記不良行為記錄1次,記5分,并予以披露。 四、建科咨詢公司反訴要求我方支付合同進(jìn)度款人民幣2910500元及利息人民幣207064.15元沒有事實(shí)與法律依據(jù)。 我方委托建科咨詢公司進(jìn)行第三方質(zhì)量安全巡查是為了滿足合肥市軌道交通4號(hào)線建設(shè)的需要，對(duì)合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程（包括但不限于車站、隧道區(qū)間、軌道、車輛段、停車場(chǎng)、主變電所、Ｐ＋Ｒ停車場(chǎng)等軌道交通土建工程和人防設(shè)備安裝施工）及同步代建市政項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全獨(dú)立進(jìn)行全過(guò)程巡查，對(duì)土建施工階段項(xiàng)目各參建單位（包括但不限于業(yè)主代表、監(jiān)理、施工、第三方控制測(cè)量、第三方監(jiān)控量測(cè)、第三方見證檢測(cè)等）的質(zhì)量和安全履責(zé)行為實(shí)施巡查和跟蹤整改，形成巡查報(bào)告，并進(jìn)行總結(jié)等，從而規(guī)范各參建單位的質(zhì)量和安全履責(zé)行為，預(yù)防和減少質(zhì)量、安全事故發(fā)生。建科咨詢公司提供第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)是一種高智力專業(yè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)或業(yè)績(jī)要求比較高，因此，雙方在《巡查合同》第六條約定，建科咨詢公司應(yīng)配備不少于7輛的巡查服務(wù)車輛和巡查人員21人，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根、組長(zhǎng)王松茂、陸賢輝、廖建煒、王林均為高級(jí)工程師；巡查人員吳春華、張健、王冬輝、劉秋龍、何新國(guó)、胡其兵、張暉、金朝林、王苗、鐘文豪、楊彪、黃伯飛、唐志華、鄧玨添均為工程師；資料員康志富、廖華為助理工程師。 在合同履行期間，建科咨詢公司僅安排項(xiàng)目經(jīng)理姜運(yùn)根1人和3輛車輛到崗，根本無(wú)法完成第三方質(zhì)量安全巡查工作任務(wù)與要求，無(wú)法完成巡查工作的控制目標(biāo)，無(wú)法預(yù)防和減少質(zhì)量、安全事故發(fā)生，更不可能按合同要求的巡查頻率完成質(zhì)量安全巡查控制目標(biāo)。在建科咨詢公司提交的“質(zhì)量安全巡查計(jì)劃報(bào)審表”、“周匯報(bào)材料”、“巡查周報(bào)”均無(wú)實(shí)際參與巡查的項(xiàng)目經(jīng)理、組長(zhǎng)、組員簽字，相關(guān)材料的真實(shí)性無(wú)法核實(shí)。2018年6月28日建科咨詢公司提交的“2018年安全月活動(dòng)總結(jié)”的材料中的竟然有王松茂、陸賢輝簽名，但事實(shí)上王松茂、陸賢輝從未到崗參加第三方安全質(zhì)量巡查。 因此，我方?jīng)]有義務(wù)向建科咨詢公司支付合同進(jìn)度款及利息。 五、本案系建科咨詢公司嚴(yán)重違反法律規(guī)定及合同義務(wù)，我方依法行使解除權(quán)，我方無(wú)需支付建科咨詢公司的任何損失，因此，建科咨詢公司反訴要求我方支付合理利潤(rùn)損失人民幣678000元及終止合同建科咨詢公司人員遣散費(fèi)用人民幣280000元沒有事實(shí)與法律依據(jù)，另外，建科咨詢公司也沒有提供證據(jù)證明其上述損失，因此，法院應(yīng)當(dāng)依法駁回建科咨詢公司的反訴請(qǐng)求。 綜上，建科咨詢公司的訴請(qǐng)均無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求人民法院全部駁回。 本院經(jīng)審理查明事實(shí)如下：2017年4月20日，軌道交通公司委托安徽省合肥市公共資源交易中心,通過(guò)公開招標(biāo)確定了建科咨詢公司為合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查單位。2017年5月，軌道交通公司作為甲方，建科咨詢公司作為乙方，雙方簽訂了一份《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查合同》,合同約定服務(wù)期限為，自簽訂之日起至合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程完工交付止；對(duì)于建科咨詢公司的巡查工作內(nèi)容約定為，1、根據(jù)合肥市軌道交通4號(hào)線建設(shè)的需要，第三方質(zhì)量安全巡查中標(biāo)人對(duì)合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程（包括但不限于車站、隧道區(qū)間、軌道、車輛段、停車場(chǎng)、主變電所、Ｐ＋Ｒ停車場(chǎng)等軌道交通土建工程和人防設(shè)備安裝施工）及同步代建市政項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全獨(dú)立進(jìn)行全過(guò)程巡查，對(duì)土建施工階段項(xiàng)目各參建單位（包括但不限于業(yè)主代表、監(jiān)理、施工、第三方控制測(cè)量、第三方監(jiān)控量測(cè)、第三方見證檢測(cè)等）的質(zhì)量和安全履責(zé)行為實(shí)施巡查和跟蹤整改，形成巡查報(bào)告，并進(jìn)行總結(jié)等，從而規(guī)范各參建單位的質(zhì)量和安全履責(zé)行為，預(yù)防和減少質(zhì)量、安全事故發(fā)生；2、制定質(zhì)量安全巡查方案，按批準(zhǔn)的巡查方案中的巡查程序、巡查制度及巡查方法和巡查頻率，對(duì)軌道交通工程土建施工的質(zhì)量安全進(jìn)行巡查，對(duì)土建施工各參建單位的安全和質(zhì)量履責(zé)情況進(jìn)行巡查；3、乙方對(duì)甲方直接負(fù)責(zé)，在質(zhì)量安全巡查中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全事故隱患，應(yīng)立即向甲方報(bào)告，及時(shí)反饋和匯報(bào)；4、按要求填寫巡查日志，對(duì)巡查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)質(zhì)量、安全巡查單，形成巡查報(bào)告，定期對(duì)巡查情況進(jìn)行小結(jié)，每日的質(zhì)量安全巡查結(jié)束后的當(dāng)天18點(diǎn)前報(bào)送甲方并同時(shí)上傳至甲方的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；5、定期對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以質(zhì)量安全巡查日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、專項(xiàng)報(bào)告的形式進(jìn)行匯總，并進(jìn)行歸納和分析；周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)中必須對(duì)巡查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)、分析，并提出相應(yīng)的工作意見；6、巡查的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，編寫合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查總結(jié)等過(guò)程資料，并整理歸檔（過(guò)程資料含質(zhì)量安全巡查日志、巡查單、巡查日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、專項(xiàng)檢查報(bào)告、圖片、錄像等）；7、完成甲方要求的其他工作。 合同對(duì)于建科咨詢公司的巡查工作任務(wù)與要求做出了約定，即1、根據(jù)需要配備巡查設(shè)備和設(shè)施；按招、投標(biāo)文件及合同約定的資質(zhì)、數(shù)量，配齊各專業(yè)巡查人員和交通工具，明確職責(zé)分工，確保巡查工作的順利進(jìn)行。具體巡查分組和人員要求：安全組（不少于6人）、質(zhì)量及檢測(cè)組（不少于6人）、監(jiān)控量測(cè)及測(cè)量組（不少于4人）、內(nèi)業(yè)組（不少于3人）；每組設(shè)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組工作管理；2、組建第三方質(zhì)量安全巡查組織機(jī)構(gòu)，制定第三方質(zhì)量安全巡查管理制度；3、熟悉和掌握各被巡查單位的招、投標(biāo)文件、合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案等。嚴(yán)格按合同和招、投標(biāo)文件約定，安全和質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及甲方的有關(guān)規(guī)章制度等進(jìn)行質(zhì)量安全巡查；4、編制第三方巡查方案，明確巡查依據(jù)、方式、手段、頻率及保證體系，提出各階段的質(zhì)量安全巡查工作計(jì)劃、內(nèi)容、重點(diǎn)；提出各階段的巡查實(shí)施計(jì)劃和巡查要點(diǎn)報(bào)甲方審批；5、按甲方批復(fù)的巡查方案和巡查計(jì)劃對(duì)被巡查單位獨(dú)立開展外業(yè)實(shí)體和內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量安全巡查。巡查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須填寫現(xiàn)場(chǎng)放置的第三方服務(wù)咨詢類單位工程日志，做好“五本臺(tái)賬”登記。每輪巡查結(jié)束后，定期跟蹤復(fù)查；6、及時(shí)填寫巡查日志，對(duì)巡查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)質(zhì)量安全巡查單和監(jiān)查單，形成巡查報(bào)告，及時(shí)向甲方匯報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，定期以質(zhì)量安全巡查日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、專項(xiàng)報(bào)告的形式進(jìn)行匯總，報(bào)告和總結(jié)等應(yīng)附圖像、錄像等證據(jù)以記錄質(zhì)量、安全巡查情況。工程竣工時(shí)，向甲方報(bào)送總體巡查工作成果總結(jié)；7、就質(zhì)量安全管理的措施、實(shí)施方案等向甲方提出合理化建議；8、協(xié)助甲方對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題（事故）進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、總結(jié)，并有責(zé)任提供相關(guān)證據(jù)資料；9、根據(jù)甲方的需要，協(xié)助甲方組織各類定期或不定期質(zhì)量安全監(jiān)督檢查活動(dòng)；10、協(xié)助甲方召開每周質(zhì)量安全通報(bào)會(huì)和每月質(zhì)量安全分析會(huì)，并提前做好匯報(bào)材料；11、一旦工程出現(xiàn)重大事故隱患，乙方必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加由甲方召開的現(xiàn)場(chǎng)專家會(huì)議，配合相關(guān)工作；12、合同簽訂后,乙方須向甲方提供專家?guī)烀麊?，在每次季度安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查期間須安排1名知名專家及2名普通專家提供咨詢及配合檢查工作。費(fèi)用包含在投標(biāo)總價(jià)中，不再另行計(jì)取。專家?guī)煲螅簢?guó)內(nèi)知名專家3名，具備教授級(jí)高級(jí)工程師或教授職稱，所屬專業(yè)為土建工程類專業(yè)；普通專家12名，高級(jí)工程師及以上職稱，所屬專業(yè)為土建工程或機(jī)電工程或系統(tǒng)工程專業(yè)。雙方在合同第六條約定了建科咨詢公司應(yīng)配備不少于7輛的巡查服務(wù)車輛。 雙方關(guān)于履約考核約定為，1、投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組人員不得擅自更換。確須更換需事先經(jīng)甲方書面同意。更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的,乙方承擔(dān)違約金50萬(wàn)元／人次;更換小組長(zhǎng)的,乙方承擔(dān)違約金10萬(wàn)元／人次;更換巡查人員的,乙方承擔(dān)違約金1萬(wàn)元／人次。出現(xiàn)下列情形之一的,甲方有權(quán)解除合同:（1）更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人累計(jì)兩次;（2）更換小組長(zhǎng)累計(jì)三次;（3）更換項(xiàng)目主要人長(zhǎng)累計(jì)六次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月出勤不少于22天,每缺勤一天,甲方每天收取乙方違約金0.1萬(wàn)元。甲方不定期抽查項(xiàng)目組人員出勤,每缺勤一人,收取乙方違約金每人每天0.1萬(wàn)元。甲方不定期抽查項(xiàng)目組出勤率,低于80%的,收取乙方違約金1萬(wàn)元／次。在該履約考核第6項(xiàng)約定為，乙方承諾的巡查工作所需的設(shè)備必須到位。中標(biāo)公示結(jié)束后,車輛五天內(nèi)到位1輛,十天內(nèi)不少于3輛,一個(gè)月內(nèi)全部到位。車輛若不按時(shí)到位,每天按缺少的輛數(shù)收取違約金1000元／輛;若兩個(gè)月內(nèi)仍有車輛不到位的,每缺少一輛收取違約金30萬(wàn)元。第7項(xiàng)約定為，乙方未按甲方要求更換表現(xiàn)不良的巡查人員的,每發(fā)生1人次,乙方應(yīng)向甲方承擔(dān)違約金5萬(wàn)元;累計(jì)達(dá)到3人次的,甲方有權(quán)解除本合同。建科咨詢公司在上述履約考核的約定中，明確承諾投入本項(xiàng)目人員為21人,其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根和四名組長(zhǎng)均為高級(jí)工程師，十四名巡查人員均為工程師，二名資料員康志富、廖華為助理工程師。 軌道交通公司和建科咨詢公司關(guān)于合同價(jià)款與付款方式約定為，項(xiàng)目為固定總價(jià)合同,合同金額為1356萬(wàn)元,工程起止點(diǎn)范圍內(nèi)發(fā)生工程量的增減或工期的調(diào)整等合同價(jià)款不做調(diào)整，工程起止點(diǎn)范圍內(nèi)發(fā)生工程量的增減或工期的調(diào)整等合同價(jià)款不做調(diào)整。費(fèi)用支付分四個(gè)階段，即合同生效且項(xiàng)目巡查方案經(jīng)軌道交通公司審批后的30個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的10%；合肥市軌道交通4號(hào)工程土建施工期間，每滿半年根據(jù)巡查工作完成情況，按合同金額＊9.5%進(jìn)行支付，累計(jì)支付至合同金額的85%后停止支付；合肥市軌道交通4號(hào)土建工程完工交付，辦理完結(jié)算及竣工資料移交，并經(jīng)合肥市政府審計(jì)部門審計(jì)后，3個(gè)月內(nèi)付至審定金額的95%；余款待4號(hào)線全線試運(yùn)行三個(gè)月后且雙方無(wú)爭(zhēng)議時(shí)，一次性無(wú)息付清。雙方還約定了其他條款。 合同簽訂后，建科咨詢公司交納了履約保證金678000元，2017年5月20日經(jīng)軌道交通公司書面通知，建科咨詢公司于2017年5月28日進(jìn)場(chǎng)服務(wù)，并于2017年6月2日正式開展4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)工作。 2017年6月29日，軌道交通公司在對(duì)建科咨詢公司履約檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同中所有承諾投入的21名人員均不在崗；工程設(shè)備大部分未按合同配置，包括應(yīng)配齊七輛巡查車也僅有三輛；所有質(zhì)量安全巡查管理制度都未建立；專家?guī)烀麊我矁H準(zhǔn)備2名自己公司的專家而不是合同中約定的國(guó)內(nèi)知名專家3名、普通專家12名。 2017年6月30日軌道交通公司向建科咨詢公司發(fā)出《關(guān)于合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查標(biāo)違約行為的函》，指出6月29日檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并要求建科咨詢公司予以整改，否則將予以追責(zé)。 2017年7月5日，建科咨詢公司向軌道交通公司安質(zhì)部出具《合肥軌道交通4號(hào)線土建施工第三方安全質(zhì)量巡查履約檢查整改回復(fù)報(bào)告》，稱已按照要求逐一落實(shí)。 2017年7月11日軌道交通公司對(duì)建科咨詢公司的履約檢查情況為：到崗11人（另請(qǐng)假3人）；設(shè)備、駐地配置基本滿足要求但仍有部分設(shè)備未能按承諾配齊；相關(guān)巡查管理制度有建立；專家?guī)烀麊斡兄麑＜?人，普通專家12人。 2018年3月2日軌道交通公司對(duì)建科咨詢公司的履約檢查情況為：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根到位，4個(gè)組長(zhǎng)均未到崗，共計(jì)到崗16人，暫時(shí)滿足工作需要；設(shè)備基本符合要求（其中車輛到位5輛）。 2018年6月21日至2018年9月20日期間，軌道交通公司在每個(gè)月進(jìn)行的履約檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，建科咨詢公司僅有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根一人到崗，其他人員均未到崗，遂于2018年9月20日發(fā)出《關(guān)于要求軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查單位履約到位的通知》，要求建科咨詢公司本月底前督促缺勤人員按合同要求到崗履責(zé)，確實(shí)無(wú)法到崗需進(jìn)行人員變更的，應(yīng)盡快按合同約定提交申請(qǐng)。 2018年9月30日，軌道交通公司又向建科咨詢公司發(fā)出了《關(guān)于限期兌現(xiàn)合同承諾人員到崗履職的函》，載明了在2018年9月26日的履約檢查中發(fā)現(xiàn)到崗12人，不僅不符合合同承諾的21人的數(shù)量，而且到崗人員僅項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜運(yùn)根與合同相符，其余均非合同承諾人員，要求建科咨詢公司于2018年10月8日前組織人員到崗，履行合同承諾，否則將追究違約責(zé)任。建科咨詢公司于2018年10月8日復(fù)函稱，對(duì)于無(wú)法到崗履職原投標(biāo)人員，將申請(qǐng)人員變更，對(duì)于其他在職投標(biāo)人員將盡快安排到崗履職。 2018年9月27日因群眾舉報(bào)，合肥市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組同意成立了聯(lián)合交叉辦案調(diào)查組，對(duì)反映的建科咨詢公司在合肥市軌道交通4號(hào)線第三方安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題和軌道交通公司相關(guān)人員失職失察情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。并于2018年10月15日作出《關(guān)于“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”調(diào)查處理建議的函》及《關(guān)于來(lái)信反映“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”的初核報(bào)告》，建議軌道交通公司應(yīng)依法解除與建科咨詢公司的合同，對(duì)軌道交通公司相關(guān)人員作出輕重不等的處分。 2018年10月18日，軌道交通公司向建科咨詢公司發(fā)出了《關(guān)于停止合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)的函》，載明因建科咨詢公司嚴(yán)重違約，要求即日起停止巡查工作。2018年10月19日，軌道交通公司通過(guò)國(guó)浩（合肥）律師事務(wù)所向建科咨詢公司發(fā)出《律師函》，函告建科咨詢公司要求解除合同、扣除履約保證金、追究違約責(zé)任、賠償損失等。2018年10月26日，建科咨詢公司委托廣東啟源律師事務(wù)所向軌道交通公司發(fā)出了《要求繼續(xù)履行合同、盡快支付合同進(jìn)度款律師函》，函稱軌道交通公司要求解除合同沒有依據(jù)，其在履行合同過(guò)程中盡職盡責(zé)，每次軌道交通公司的綜合考評(píng)排名較好，從未出現(xiàn)被處罰等情形，現(xiàn)已到付款節(jié)點(diǎn)，軌道交通公司應(yīng)履行合同支付1288200元的進(jìn)度款。2018年12月25日，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局作出《關(guān)于廣東建科建設(shè)咨詢有限公司不良行為的處理決定》，認(rèn)定建科咨詢公司投入本項(xiàng)目服務(wù)人員和巡查車輛不符合合同要求，未按合同約定實(shí)施項(xiàng)目巡查義務(wù)，存在不按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及簽訂的合同履約等行為，決定對(duì)建科咨詢公司不良行為記錄1此，記5分，并予以披露。 另查明，建科咨詢公司在項(xiàng)目質(zhì)量安全巡查期間，分別于2017年6月6日提交了《質(zhì)量安全巡查計(jì)劃報(bào)審表》、2017年6月7日提交了《巡查周報(bào)》、2017年6月21日提交了《匯報(bào)材料》（6月8日-21日）、2018年3月2日提交了《周匯報(bào)材料》、2018年9月5日提交了《巡查周報(bào)》、2018年10月11日提交了《質(zhì)量安全巡查計(jì)劃報(bào)審表》（巡查時(shí)間2018年10月11日-2018年10月17日）。軌道交通公司對(duì)各參建單位按照不同類別，每季度進(jìn)行綜合考核排名并給予獎(jiǎng)懲，其中建科咨詢公司在2017年第四季度的考核得分88.9分，在所有四家第三方機(jī)構(gòu)中排名第三名；在2018年一季度的考核得分87.2分，在共計(jì)五家第三方機(jī)構(gòu)中排名第三名；在2018年第二季度的考核中得分是84.56分，位列六家機(jī)構(gòu)第四名。 還查明，2017年12月19日軌道交通公司向建科咨詢公司支付預(yù)付款1356000元,2018年1月18日支付進(jìn)度款1288200元。 再查明，軌道交通公司于2019年5月9日企業(yè)名稱由“合肥市軌道交通有限公司”變更為“合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司”；建科咨詢公司于2018年5月10日企業(yè)名稱由“廣東建科建設(shè)監(jiān)理有限公司”變更為“廣東建科建設(shè)咨詢有限公司”，雙方為名稱變更還簽訂了一份《補(bǔ)充協(xié)議》，對(duì)原合同中的主體進(jìn)行了變更。 認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：軌道交通公司提交的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《核準(zhǔn)變更登記通知書》、《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查合同》及《補(bǔ)充合同》、《投標(biāo)文件》、《關(guān)于合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查單位進(jìn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)的函》、《關(guān)于4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查履約檢查表》、《工程設(shè)備、駐地配置檢查表》、《質(zhì)量安全巡查管理制度核查表》、《專家?guī)烀麊螜z查表》《關(guān)于合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程第三方質(zhì)量安全巡查標(biāo)違約行為的函》、《關(guān)于合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程第三方質(zhì)量安全巡查整改回復(fù)報(bào)告》、《關(guān)于合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程第三方質(zhì)量安全巡查人員履約情況》、《關(guān)于要求軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查單位履約到位的通知》、《關(guān)于限期兌現(xiàn)合同承諾人員到崗履職的函》、《關(guān)于限期兌現(xiàn)合同承諾人員到崗履職的函的復(fù)函》、《2018年安全月活動(dòng)總結(jié)》、《關(guān)于“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”調(diào)查處理建議的函》及《關(guān)于來(lái)信反映“合肥市軌道交通4號(hào)線第三方質(zhì)量安全巡查嚴(yán)重違約問(wèn)題”的初核報(bào)告》、《關(guān)于廣東建科建設(shè)咨詢有限公司不良行為的處理決定》、《關(guān)于停止合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)的函》及《律師函》、《銀行交易憑證》、《合肥市軌道交通4號(hào)線、5號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查項(xiàng)目的招標(biāo)文件》，建科咨詢公司提交的《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查合同》及《補(bǔ)充合同》、《質(zhì)量安全巡查計(jì)劃報(bào)審表》、《巡查周報(bào)》、《周匯報(bào)材料》、《公證書》、《房屋租賃協(xié)議》、《汽車租賃協(xié)議》、《發(fā)票》、《進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》、《關(guān)于停止合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查服務(wù)的函》、《要求繼續(xù)履行合同、盡快支付合同進(jìn)度款律師函》，本案雙方當(dāng)事人庭審筆錄等，本院對(duì)上述證據(jù)予以確認(rèn)

一、確認(rèn)合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司與廣東建科建設(shè)咨詢有限公司簽訂的《合肥市軌道交通4號(hào)線土建工程施工第三方質(zhì)量安全巡查合同》于2018年10月19日解除； 二、廣東建科建設(shè)咨詢有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司違約金678000元，該違約金以廣東建科建設(shè)咨詢有限公司交納的履約保證金678000元直接沖抵，合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司無(wú)需退還該履約保證金； 三、駁回合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司其他訴訟請(qǐng)求； 四、駁回廣東建科建設(shè)咨詢有限公司訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 本訴案件受理費(fèi)57770元，由合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)45842元，廣東建科建設(shè)咨詢有限公司負(fù)擔(dān)11928元；反訴案件受理費(fèi)19702元，由廣東建科建設(shè)咨詢有限公司負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安徽省合肥市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)鄭明民 人民陪審員高珊 人民陪審員吳秀花 二〇二〇年十一月十六日 書記員李晶晶

2021-07-18