任學(xué)敏、興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛二審民事判決書
案號(hào):(2021)遼14民終1053號(hào)
判決日期:2021-08-11
法院:遼寧省葫蘆島市中級(jí)人民法院
當(dāng)事人信息
上訴人任學(xué)敏因與被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)、興城市羊安鄉(xiāng)人民政府、原審第三人中油(新疆)石油工程有限公司承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,不服興城市人民法院(2020)遼1481民初3754號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。上訴人任學(xué)敏及其委托訴訟代理人韓啟、被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)法定代表人李才付及其與興城市羊安鄉(xiāng)人民政府共同委托訴訟代理人宮麗到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
訴訟參與人信息
暫無(wú)數(shù)據(jù)
案件基本信息
任學(xué)敏上訴請(qǐng)求:1、依法撤銷興城市人民法院(2020)遼1481民初3754號(hào)民事判決書。2、依法改判確認(rèn)上訴人與被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)2005年5月1日簽訂的《合同書》合法有效,上訴人承包荒山的四至為東至龍王咀子村任青霞承包的荒山小路,西至鐵馬山腳下,南至梁鐵林承包的林地,北至龍咀子田間路。3、依法判令二被上訴人向上訴人支付以上承包荒山輸氣管線征占的補(bǔ)償款暫定20萬(wàn)元(具體數(shù)額以第三人支付給二被告的以上征占部分的款項(xiàng)為準(zhǔn))。4、由二被上訴人承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由:一審認(rèn)定2005年5月1日上訴人與被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂的《合同書》無(wú)效,存在錯(cuò)誤。首先,一審認(rèn)定被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)已經(jīng)將案涉土地交付給案外人李福成存在錯(cuò)誤。雖然一審時(shí)被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)提供了其與李福成之間簽訂的合同等材料,但案涉土地自上訴人2005年5月1日與被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂合同后始終由上訴人進(jìn)行經(jīng)營(yíng),案外人李福成并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)案涉土地,自2005年至目前案外人李福成始終未向上訴人主張過(guò)權(quán)利,故一審認(rèn)定被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)已經(jīng)將案涉土地交付給案外人李福成存在錯(cuò)誤。其次,案涉土地系四荒土地,上訴人系通過(guò)公開村民招標(biāo)形式承包的,一審認(rèn)定合同無(wú)效存在錯(cuò)誤。第三,一審認(rèn)定涉案承包合同無(wú)效明顯違法。本案中,案涉承包合同的雙方當(dāng)事人為上訴人和被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì),村民會(huì)議系被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)的內(nèi)部程序,假使被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)公開招標(biāo)程序未經(jīng)村民會(huì)議研究,相關(guān)責(zé)任也應(yīng)當(dāng)由被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)承擔(dān),上訴人與被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)之間的合同也是有效的,且上訴人也經(jīng)營(yíng)涉案土地十余年的時(shí)間,并沒(méi)有任何人對(duì)上訴人的經(jīng)營(yíng)提出異議。最后,假使涉案合同無(wú)效,一審判決也明顯錯(cuò)誤。上訴人承包涉案土地后投入大量資金進(jìn)行建設(shè),假使涉案合同書無(wú)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條的規(guī)定,被上訴人興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)賠償給上訴人造成的損失,但一審只判決合同無(wú)效,未依法按照以上規(guī)定對(duì)合同無(wú)效的后續(xù)問(wèn)題進(jìn)行處理也明顯錯(cuò)誤。綜上,上訴人認(rèn)為,一審判決存在錯(cuò)誤,懇請(qǐng)二審法院查清事實(shí)后依法改判,支持上訴人的上訴請(qǐng)求。
任學(xué)敏一審訴稱:1、依法確認(rèn)原告與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)2005年5月1日簽訂的《合同書》合法有效,原告承包荒山的四至為東至龍王咀子村任青霞承包的荒山小路,西至鐵馬山腳下,南至梁鐵林承包的林地,北至龍咀子田間路。2、依法判令二被告給付原告以上承包荒山輸氣管線征占的補(bǔ)償款暫定20萬(wàn)元(具體數(shù)額以第三人支付給二被告的以上征占部分的款項(xiàng)為準(zhǔn))。3、由二被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由:2005年5月1日原告與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂了《合同書》,合同約定:經(jīng)白鐵村委會(huì)研究決定,并通過(guò)村民公開招標(biāo),將白鐵村鐵馬山腳下的荒山承包給原告建養(yǎng)殖廠,四至東至龍王咀子村任青霞承包的荒山小路,西至鐵馬山腳下,南至梁鐵林承包的林地,北至龍咀子田間路,期限為30年,即2005年5月1日至2035年5月1日,承包費(fèi)8000元,一次性交清,合同履行期間,國(guó)家占地,土地補(bǔ)償費(fèi)歸被告村民委員會(huì),地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)歸原告所有。合同簽訂后,原告向被告村民委員會(huì)支付了約定的承包費(fèi)8000元,被告村民委員會(huì)將案涉荒山交付給原告,原告投入數(shù)十萬(wàn)元資金對(duì)承包的荒山進(jìn)行了平整,修建了一個(gè)面積約2000平方米的平臺(tái)。2020年第三人修建輸氣管線時(shí),從原告修建的平臺(tái)東側(cè)經(jīng)過(guò),征占了約200余延長(zhǎng)米的平臺(tái),第三人已經(jīng)將原告平臺(tái)的被征占部分的補(bǔ)償款支付至二被告處。原告要求二被告支付以上征占補(bǔ)償款時(shí),二被告相互推諉,拖延向原告支付補(bǔ)償款,為維護(hù)原告的合法權(quán)益,故向貴院提起訴訟,請(qǐng)求依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。
興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)辯稱,1、我村委會(huì)與任
學(xué)敏簽字的承包合同無(wú)效。任學(xué)敏不是我村村民,按土地管
理法第15條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。任學(xué)敏不是本村村民,他無(wú)論以何種方式承包我村的土地,必須經(jīng)全村三分之二以上成員或三分之二以上本村代表的同意。任學(xué)敏承包該荒山時(shí),沒(méi)經(jīng)我村三分之二以上村民代表同意,村上也沒(méi)召開村民大會(huì),只是村長(zhǎng)簽個(gè)字蓋個(gè)章。該承包合同缺乏成立的要件,故該合同無(wú)效。2、原告的訴狀所說(shuō)的第三人修建輸氣管線的占用的平臺(tái)不是我村的土地。該平臺(tái)是在的地界內(nèi)。原告承包的是白鐵村的荒山,是與白鐵村簽的合同。該平臺(tái)占用的土地不在原告所簽的合同范圍內(nèi)。3、退一步講,即便原告所說(shuō)的平臺(tái)是其修建,但該平臺(tái)所建地上物,第三人并沒(méi)有給予補(bǔ)償。終上答辯意見(jiàn)。請(qǐng)求法庭依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
興城市羊安鄉(xiāng)人民政府辯稱,請(qǐng)求法庭依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人中油(新疆)石油工程有限公司未答辯。
一審法院審理查明:2002年5月27日,興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)與案外人李福成簽訂《荒山承包合同書》,興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)將集體荒山承包給李福成,期限三十年,2002年5月27日至2032年5月27日止,四至范圍:南至陳士富承包的荒山為界、北至龍咀村交界、東至小老虎山頂、西至山頂。雙方簽訂《荒山承包合同書》后,被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)將上述集體荒山交付由李福成承包經(jīng)營(yíng)。2007年7月8日,案外人李福成在興城市公證處辦理了公證,2014年10月15日在興城市林業(yè)局辦理了林照。2005年5月1日,原告任學(xué)敏與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂了《合同書》,內(nèi)容為:經(jīng)白鐵村村委員會(huì)研究決定并通過(guò)村民公開招標(biāo),將白鐵村鐵馬山腳下荒山承包給任學(xué)敏,建養(yǎng)殖場(chǎng),四至:東至龍咀子村任青霞承包的荒山小路,西至鐵馬山腳下,南至梁鐵林承包的林地,北至龍咀子田間路。承包期限:三十年(2005年5月1日至2035年5月1日)承包金8000元,一次性交清。合同履行期間,國(guó)家占地,土地補(bǔ)償費(fèi)歸甲方,地面附屬物補(bǔ)償費(fèi)歸乙方所有。原告承包案涉土地后,在該土地修建了養(yǎng)殖場(chǎng)。2020年,因中俄天然管理道工程臨時(shí)用地,從上述土地上經(jīng)過(guò),被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)將土地征占補(bǔ)償款分配給案外人李福成,故原告訴至一審法院,要求確認(rèn)其與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂的《合同書》合法有效,判令二被告向原告給付補(bǔ)償款20萬(wàn)元。另查明,原告承包的土地在案外人李福成承包的荒山四至范圍內(nèi)。
一審法院認(rèn)為,原告在與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂《合同書》之前,被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)已將案涉土地承包給案外人李福成,并交付給案外人李福成,李福成并辦理了公證書、林權(quán)證,李福成對(duì)案涉的土地具有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)將案涉土地承包,并交付給案外人李福成后,其無(wú)權(quán)將該土地再另行承包給他人。另外,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法(2018修正)》第五十二條規(guī)定發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。而原告不是案涉土地所在村的村民,原告承包案涉土地未經(jīng)被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,故其與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂的《合同書》系無(wú)效合同,故原告要求確認(rèn)其與被告興城市羊安鄉(xiāng)白鐵村民委員會(huì)簽訂有效的訴訟請(qǐng)求,依法不予以支持。原告不是案涉被征占土地的實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,無(wú)權(quán)要求被告給付征占土地補(bǔ)償款,故原告要求被告給付土地補(bǔ)償款的請(qǐng)求,依法不予以支持。綜上,為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法(2018修正)》第五十二條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條規(guī)定,一審法院判決:駁回原告任學(xué)敏的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)4300元,由原告任學(xué)敏負(fù)擔(dān)。
二審期間,各方當(dāng)事人未提交新證據(jù),本院認(rèn)定的案件事實(shí)與一審一致
判決結(jié)果
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)4300元,由上訴人任學(xué)敏承擔(dān)。
本判決為終審判決
合議庭
審判長(zhǎng)張國(guó)軍
審判員宋冬梅
審判員劉偉
二〇二一年七月十五日
法官助理鄭佳木
書記員劉曉暢
判決日期
2021-08-11