“盡管主要查處的是職業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)伙，但反映的是水利項目招投標(biāo)領(lǐng)域深層次問題，水利廳黨組要將整改工作作為清廉建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)?！苯?，湖南省紀(jì)委監(jiān)委在省水利廳組織召開職業(yè)團(tuán)伙串通投標(biāo)系列案件（簡稱8·15系列案）“以案促改”現(xiàn)場交辦會，督促水利系統(tǒng)以案為鑒、舉一反三，深化招投標(biāo)突出問題專項整治，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康有序發(fā)展。

　　自2016年以來，樊某華等11個犯罪團(tuán)伙通過控制多家公司資質(zhì)，勾結(jié)代理公司，收買評標(biāo)專家，為委托人及自己控制的公司大肆實(shí)施水利建設(shè)項目圍標(biāo)串標(biāo)活動，獲取巨額非法利益，嚴(yán)重影響了有關(guān)地方政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。圍繞系列案暴露出的深層次問題和監(jiān)管漏洞，該省紀(jì)委監(jiān)委通過面對面交辦，壓實(shí)職能部門以案促改責(zé)任。

　　今年以來，湖南進(jìn)一步深化拓展工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治成果，活用科技手段助力精準(zhǔn)監(jiān)督，深挖細(xì)查各類違法犯罪問題背后的腐敗問題，壓實(shí)責(zé)任破解監(jiān)管難題，對全省工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域亂象持續(xù)形成強(qiáng)力震懾，推動提高行業(yè)系統(tǒng)治理水平。

　　大數(shù)據(jù)分析揭開“黑箱子”，對公職人員違規(guī)參與招投標(biāo)等3方面問題線索進(jìn)行交辦

　　“我們參加了衡南縣相關(guān)水利工程的圍標(biāo)活動，今天是過來投案自首的?！?·15系列案發(fā)生后不久，衡陽市兩家建筑公司主要負(fù)責(zé)人到衡南縣公安局主動交代問題，并積極退繳贓款。

　　“這兩家公司是間接參與了圍標(biāo)，一般性監(jiān)督檢查難以發(fā)現(xiàn)，過去極易成為漏網(wǎng)之魚?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)分析成為揭開‘黑箱子’的利器?！焙怅柺屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，大數(shù)據(jù)分析將與8·15系列案關(guān)聯(lián)的問題線索篩選出來，公安部門通過實(shí)戰(zhàn)平臺進(jìn)一步研判并深挖擴(kuò)線，一舉打掉盤踞衡陽市多年的職業(yè)操標(biāo)公司1家，深挖幕后操盤“金主”18人，查處陪標(biāo)公司20家。

　　截至今年9月底，湖南省工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作辦公室組織省審計廳、省公安廳、省公共資源交易中心等單位，對全省近4年3.7萬多個招投標(biāo)項目標(biāo)段的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專家評委等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度比對分析，將發(fā)現(xiàn)的3389條違法違規(guī)問題線索梳理歸納為“陪標(biāo)專業(yè)戶”、“標(biāo)王”、抱團(tuán)投標(biāo)、評委違規(guī)參與評標(biāo)等16大類。通過明確每條線索的辦理地區(qū)、辦理部門、辦理方式，實(shí)行面對面交辦、半月一調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)全覆蓋，做到了既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，又切實(shí)推動問題解決。

　　“目前我們正在對大數(shù)據(jù)分析范圍、內(nèi)容進(jìn)一步拓展，由標(biāo)中延伸到標(biāo)后，深挖關(guān)鍵崗位人員違規(guī)變更背后的出借掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包違法分包等問題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省已對公職人員違規(guī)參與招投標(biāo)等3方面問題線索進(jìn)行交辦。

　　近年移送司法的省管干部多涉及工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持受賄行賄一起查，斬斷“圍獵”鏈條

　　“郴州市城市建設(shè)綜合開發(fā)實(shí)業(yè)總公司工作人員潘全勝因犯行賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金十萬元；犯串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑六個月，并處罰金五萬元……”10月26日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委再次通報8起行賄典型案例，行賄謀利事項主要發(fā)生在工程承攬、項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程款支付、用地審批、土地補(bǔ)償?shù)裙こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“從近年來查辦的大要案件來看，幾乎都涉及到工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域。移送司法機(jī)關(guān)的省管干部中，很多都有過在工程建設(shè)項目中收受賄賂并為特定對象謀取不正當(dāng)利益的行為，工程建設(shè)領(lǐng)域成為圍獵與反圍獵的主戰(zhàn)場。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面緊抓懲治不放松，今年以來先后查處了湖南軌道交通控股集團(tuán)原黨委書記、董事長王武亮，株洲市人民政府原副市長顧峰，江永縣委原書記周立夫等多名省管領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，堅持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度，將存在行賄、串通投標(biāo)等違法犯罪行為的6家公司和106名個人，納入失信行為名單公開曝光，并對其依法實(shí)施限制參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購活動等聯(lián)合懲戒措施，使失信主體“一處失信、處處受限”。

　　與此同時，湖南對2018年9月以來相關(guān)公職人員不執(zhí)行登記報告制度，配合領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項目的問題線索大起底，嚴(yán)查接受領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，違規(guī)為其辦事的行為，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理38人，從各環(huán)節(jié)斬斷伸向工程建設(shè)項目的“黑手”，壓縮領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)空間。

　　跟進(jìn)監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任，推動治理常態(tài)化長效化，工程建設(shè)項目招投標(biāo)全流程電子化率達(dá)98%

　　“今后一定帶頭嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，教育管理好本系統(tǒng)黨員干部?！?月19日，臨湘市住建局負(fù)責(zé)人在接受市紀(jì)委監(jiān)委提醒談話時說。之前，該市五里公租房和人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目因違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定設(shè)置過高門檻，市招標(biāo)辦主任作為直接責(zé)任人受到政務(wù)處分。

　　“招標(biāo)辦作為招標(biāo)監(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適用錯誤資格條件，導(dǎo)致未能及時糾正招標(biāo)文件中違法違規(guī)條款設(shè)置，造成了不良影響。”臨湘市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市住建局以此為鑒，將整治前的招標(biāo)文件部分核查備案制，調(diào)整為對全市招標(biāo)項目招標(biāo)文件全部核查制，對代理公司出具的招標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，防止類似情況發(fā)生。

　　工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管涉及多個職能部門，壓實(shí)責(zé)任推動治理常態(tài)化長效化是關(guān)鍵。湖南省通過警示教育、專項巡視、“室組地”聯(lián)動檢查和日常監(jiān)督等方式，推動住建、發(fā)改、公共資源交易中心等職能部門切實(shí)履責(zé)，修訂完善了施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價辦法等一批規(guī)章制度，出臺指導(dǎo)意見進(jìn)一步明確招投標(biāo)監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任等，推進(jìn)公共資源交易全程電子化，今年全省工程建設(shè)項目招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)285宗，是去年同期的5倍，全流程電子化率達(dá)98%。