日前，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》，其中值得注意的是，湖南省推行全流程電子化招標投標，取消發(fā)售標書和投標報名環(huán)節(jié)。

　　此次發(fā)布的意見，是為了鞏固全省工程建設項目招標投標突出問題專項整治成果，切實規(guī)范招標投標市場秩序和優(yōu)化招標投標營商環(huán)境。

　　意見分為四章共十七條，值得關(guān)注的是第八條，推行全流程電子化招標投標。其中規(guī)定，對進入公共資源交易中心的建設項目，除涉密等特殊工程外，一律實行全流程電子化招標投標。取消發(fā)售標書和投標報名環(huán)節(jié)，實行招標公告、招標文件無門檻免費查閱和下載，積極完善不見面開標、電子評標、遠程異地評標、電子保函、在線簽約、電子歸檔等技術(shù)規(guī)范。采取電子化招標投標的，不得收取發(fā)售資格預審文件、招標文件的費用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“招投標”是體現(xiàn)公平公正競爭有序的市場環(huán)境、反映城市投資吸引力的重要指標之一。取消投標報名，對節(jié)約資源和交易成本等具有非常重要的意義。

　　但現(xiàn)實中暴露出來的問題則是，不少進行交易的工程建設招投標等項目，交易流程中大多都設置了投標報名環(huán)節(jié)和報名期限；此舉，可能導致投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間；同時，容易泄露潛在投標人名單，易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。

　　央廣網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委和住建部等八部委，在2013年發(fā)布的第20號令《電子招標投標辦法》中，第二十條明確規(guī)定：除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

　　2019年5月，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）明確提出：精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

　　目前，全國多地如北京、廣西、江西等地，已經(jīng)出臺地方政策發(fā)文明確取消投標報名。由此看來，取消投標報名等政策將是發(fā)展趨勢和常態(tài)。

　　湖南大梵律師事務所胡甲初律師表示，湖南省此次發(fā)布的意見，是湖南積極響應國家相關(guān)條例及行政規(guī)章的精神，對優(yōu)化湖南省的投資營商環(huán)境、提高社會生產(chǎn)效率、節(jié)省社會生產(chǎn)成本、防止工程建設領(lǐng)域?qū)医恢沟膰鷺舜畼诉`法違規(guī)現(xiàn)象，具有積極的促進和保障作用。