建筑工程中“低于成本價(jià)中標(biāo)”中的“成本價(jià)”，是指建筑業(yè)的平均成本還是指中標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本?關(guān)于這一點(diǎn)并無明確法律規(guī)定。按照全國(guó)人大法工委的解釋，低于成本應(yīng)當(dāng)是指“企業(yè)個(gè)別成本”而不是“社會(huì)平均成本”。

企業(yè)個(gè)別成本不具有公開性且無確定標(biāo)準(zhǔn)，在判斷是否低于成本價(jià)時(shí)易形成爭(zhēng)議。糾紛已經(jīng)發(fā)生時(shí)一般會(huì)申請(qǐng)專家鑒定，但由于鑒定的依據(jù)是中標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、自有機(jī)械設(shè)備情況、原材料采購(gòu)成本及使用損耗控制、勞動(dòng)力的組織和調(diào)度、融資成本等因素，而不能僅以國(guó)家定額作為依據(jù)，這種鑒定的難度很大。參照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，“在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理?！敝袠?biāo)企業(yè)有義務(wù)向鑒定機(jī)構(gòu)提供相關(guān)書面說明及相關(guān)證明材料，以說明其沒有低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。

投標(biāo)人為了中標(biāo)往往會(huì)提出各種“讓利”條件。如果讓利前的投標(biāo)報(bào)價(jià)并不低于成本價(jià)，但讓利后的實(shí)際結(jié)算價(jià)低于成本價(jià)，應(yīng)當(dāng)也認(rèn)定為構(gòu)成低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。其中“讓利”的“利”，在具體解釋時(shí)應(yīng)當(dāng)首先按照合同其他條款的規(guī)定、交易習(xí)慣確定其真實(shí)意思，不能確定的，中標(biāo)方可以主張其為“利潤(rùn)”而非工程結(jié)算價(jià)，以避免出現(xiàn)低于成本價(jià)的情況。