工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題的分析:

(一)管理體制的原因。一是投資體制、管理體制和監(jiān)督體制，沒有形成自上而下的、統(tǒng)一的、綜合的監(jiān)督管理體系。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管理和監(jiān)督不到位。如：負(fù)責(zé)投資的行政主管部門對項(xiàng)目實(shí)施過程招投標(biāo)的監(jiān)督管理問題;行業(yè)行政主管部門對整個建筑市場的管理問題;招投標(biāo)管理部門對中標(biāo)后的跟蹤管理的問題;項(xiàng)目單位(招標(biāo)人)對施工現(xiàn)場管理的問題;執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。

(二)法律法規(guī)的滯后。一是針對招投標(biāo)活動中，出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包、施工隊(duì)沒有實(shí)力等問題。法律法規(guī)只對工程建筑企業(yè)有資質(zhì)要求，誰當(dāng)施工隊(duì)都可以。對出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有具體的規(guī)定，以及有形建筑市場管理法規(guī)及配套制度的不完善性，從而導(dǎo)致一些建筑施工企業(yè)，個體建筑商鉆了法律法規(guī)的空子。二是對圍標(biāo)串標(biāo)行為，難以取證，在經(jīng)濟(jì)上又沒有一定的約束力。如：投標(biāo)保證金按規(guī)定一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元。因標(biāo)準(zhǔn)太低，又不承擔(dān)資金的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些投標(biāo)人向多個施工企業(yè)掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮。三是企業(yè)法人可以授權(quán)委托他人辦理投標(biāo)事宜，法人到不到場都能順利完成投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、簽訂合同等各個環(huán)節(jié)。如果中標(biāo)了，按其約定收取管理費(fèi)，如果未中標(biāo)也能收取好幾千元的借用資質(zhì)投標(biāo)費(fèi)用。

(三)信用意識的淡薄。一是由于招投市場信用意識淡薄，誠信體系建設(shè)滯后。導(dǎo)致出賣企業(yè)資質(zhì)的、采取掛靠的、借用施工資質(zhì)投標(biāo)的時有發(fā)生。二是受利益驅(qū)動，一些想中標(biāo)的企業(yè)不惜一切代價，想方設(shè)法向多家施工企業(yè)借用或掛靠資質(zhì)投標(biāo)，為了中標(biāo)，相互串通，排齊競爭對手。三是有些企業(yè)中標(biāo)后又違法轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場。