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天津市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)管理暫行辦法

天津市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本辦法。 第三條 天津市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌的組織實施工作。 各區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)外環(huán)線以外轄區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌的組織實施工作。 計劃、建設(shè)、財政、規(guī)劃、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌工作。 第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的單位和個人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第五條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。 第六條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進(jìn)行。 市(區(qū)、縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市(本地區(qū))社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、年度房地產(chǎn)開發(fā)計劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，制訂招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)年度計劃及方案，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后及時向社會公開發(fā)布并組織實施。 凡列入招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓計劃的土地，在未實施招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓之前，有關(guān)部門不得下達(dá)任何計劃文件。 第七條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌的土地，可由土地儲備機構(gòu)先行收購儲備，進(jìn)行土地前期開發(fā)。 招標(biāo)、拍賣的土地實行凈地出讓的，由土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理征地拆遷手續(xù)，并統(tǒng)一組織實施拆遷。 經(jīng)市(區(qū)、縣)人民政府批準(zhǔn)，招標(biāo)，拍賣或者掛牌的土地不實行凈地出讓的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施。 第八條 經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓；其他經(jīng)營性用地可以通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓；土地供應(yīng)計劃公布后同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 (一)下列情況應(yīng)在土地交易市場通過招標(biāo)方式進(jìn)行公開交易： 1、獲取較高土地出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特殊要求的； 2、土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個人有受讓意向的； 3、政府確定的其他土地交易。 (二)下列情況應(yīng)在土地交易市場通過拍賣方式進(jìn)行公開交易： 1、以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出價最高為條件確定受讓人的，并且有多家意向用地者的； 2、對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向的； 3、土地用途無特別限制及要求； 4、因抵押權(quán)實現(xiàn)及司法機關(guān)依法裁定應(yīng)以拍賣方式處置國有土地使用權(quán)的； 5、原行政劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的； 6、依法收回國有土地使用權(quán)擬重新出讓的； 7、政府確定的其他土地交易。 (三)下列情況必須在土地交易市場通過掛牌方式進(jìn)行公開交易： 1、原行政劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物需整體交易的； 2、政府批準(zhǔn)的市(區(qū)、縣)屬開發(fā)公司利用劃撥土地進(jìn)行一級開發(fā)后，需轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的； 3、政府確定的其他土地交易。 第九條 市(區(qū)、縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定標(biāo)底或者底價。 確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標(biāo)、競買保證金，應(yīng)當(dāng)實行集體決策。 招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。 第十條 規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，超前編制出讓土地的規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)，并以書面形式通知土地行政主管部門。招標(biāo)、拍賣或者掛牌土地確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)的，應(yīng)由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)程序在正式招標(biāo)、拍賣或者掛牌前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計條件實施，不得改變招標(biāo)、拍賣或者掛牌時確定的規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)。 第十一條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點。 第十二條 出讓人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)申請人、競買申請人進(jìn)行資格審查。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。 第十三條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)出讓人的名稱和地址； (二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求； (三)投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法； (四)索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式； (五)招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等； (六)確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法； (七)投標(biāo)、競買保證金； (八)其他需要公告的事項。 第十四條 招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。 出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費用。 第十五條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)成交后，計劃、建設(shè)、財政、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)為受讓人相應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。 第十六條 非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌 方式取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目公司，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目公司，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 第二章 土地使用權(quán)招標(biāo) 第十七條 招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。 第十八條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)邀請招標(biāo)的方式。 對土地使用者有資格限制或特別要求的，可邀請3個以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請者進(jìn)行邀請招標(biāo)。 第十九條 土地使用權(quán)招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行： (一)出讓人發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)通知； (二)投標(biāo)人申請招標(biāo)文件； (三)投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，出讓人負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)事宜； (四)投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定報名并提供有關(guān)資料； (五)有投標(biāo)資格的投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，并在規(guī)定時間內(nèi)將密封的投標(biāo)文件投入指定的專用標(biāo)箱； (六)評標(biāo)小組宣布評標(biāo)、定標(biāo)、決標(biāo)辦法； (七)出讓人召開招投標(biāo)會，并按規(guī)定的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人； (八)土地行政主管部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人；未中標(biāo)的，由土地行政主管部門在定標(biāo)后10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金,不計利息； (九)中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)持中標(biāo)通知書與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，同時中標(biāo)人應(yīng)按合同規(guī)定向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵作定金； (十)中標(biāo)人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》約定和招標(biāo)文件規(guī)定，全部繳付土地使用權(quán)出讓金和相關(guān)稅、費后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。 第二十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： (一)招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求等； (二)地塊核定用地圖； (三)土地使用條件； (四)投標(biāo)人的范圍及資格； (五)投標(biāo)地點及截止日期； (六)評標(biāo)方法及開標(biāo)時間、地點； (七)支付中標(biāo)價款的方法和數(shù)額； (八)土地使用權(quán)出讓合同書、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書樣式； (九)土地行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項。 第二十一條 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封；投標(biāo)人為個人的，由投標(biāo)人簽名。 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件： (一)投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托書及受委托人、投標(biāo)個人的身份證復(fù)印件； (二)招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。 第二十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)采取下列方式確定中標(biāo)人： (一)以競價方式?jīng)Q標(biāo)的，采取當(dāng)場投標(biāo)、當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場評標(biāo)、當(dāng)場決標(biāo)，以價高者中標(biāo)； (二)以綜合評標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo)的，按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)，以總評得分最高者中標(biāo)。 第二十三條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無效投標(biāo)文件： (一)投標(biāo)價低于招標(biāo)底價的； (二)投標(biāo)文件未密封的； (三)投標(biāo)文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的； (四)同一投標(biāo)文件有兩個或兩個以上報價的； (五)同一投標(biāo)人對同一宗地有兩份以上投標(biāo)文件的； (六)未按規(guī)定時間投標(biāo)的。 第二十四條 中標(biāo)人有下列違約行為之一的，土地行政主管部門可取消其中標(biāo)資格： (一)中標(biāo)人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)的； (二)中標(biāo)人逾期或拒絕按中標(biāo)條件簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和招標(biāo)文件規(guī)定的其他協(xié)議(或合同)。 第二十五條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)結(jié)果無效，土地行政主管部門可以另行組織招標(biāo)： (一)標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的； (二)招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的； (三)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，故意壓低或抬高標(biāo)價的； (四)弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為的。 第三章 土地使用權(quán)拍賣 第二十六條 拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。 第二十七條 土地行政主管部門可以自行辦理拍賣事宜，也可以將部分工作委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機構(gòu)進(jìn)行拍賣。 第二十八條 土地使用權(quán)拍賣按照下列程序進(jìn)行： (一)土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告； (二)競買人申請拍賣文件； (三)競買人勘察現(xiàn)場，出讓人負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣事宜； (四)競買人按拍賣文件規(guī)定的時間、地點，持身份證明、資信證明等資料報名參加競買； (五)有競買資格的競買人繳納投標(biāo)保證金后，領(lǐng)取號牌； (六)出讓人按照下列程序主持拍賣會： 1、介紹拍賣地塊位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃設(shè)計要求等； 2、拍賣主持人宣布起叫價； 3、競買人按規(guī)定方式競相應(yīng)價，應(yīng)價或加價必須高于拍賣起叫價；最后應(yīng)價或加價最高者槌定競得人； 4、競得人與土地行政主管部門在拍賣現(xiàn)場簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》； 5、公證機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。 (七)競得人與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，簽訂合同時競得人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵充定金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會后10 日內(nèi)由土地行政主管部門予以退還； (八)競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和拍賣文件規(guī)定的其他協(xié)議(或合同)的約定，全部繳付土地使用權(quán)出讓金和相關(guān)稅、費后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。 第二十九條 拍賣文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： (一)拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求等； (二)拍賣地塊核定用地圖； (三)土地使用條件； (四)參加競買的申請方法和申請的截止日期； (五)競買人的范圍及資格； (六)拍賣的時間和地點； (七)支付成交價款的方式和數(shù)額； (八)土地使用權(quán)出讓合同書、競買申請書、成交確認(rèn)書樣式； (九)土地行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項。 第三十條 競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。 拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。 第三十一條 土地拍賣中有下列情形之一的，拍賣結(jié)果無效，土地行政主管部門可以另行組織拍賣： (一)土地行政主管部門及其工作人員違反規(guī)定參與競買或者委托他人競買的； (二)競買人之間、競買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓價的； (三)弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進(jìn)行行為的。 第四章 土地使用權(quán)掛牌 第三十二條 掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。 第三十三條 掛牌內(nèi)容應(yīng)包括：宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等。 第三十四條 出讓人應(yīng)制定掛牌交易須知，在掛牌交易場所予以公示。 第三十五條 掛牌時間不得少于10個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。 第三十六條 土地使用權(quán)掛牌按照下列程序進(jìn)行： (一)土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告； (二)競買人勘察現(xiàn)場，出讓人負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)掛牌相關(guān)事宜； (三)競買人按掛牌公告規(guī)定的時間、地點，持身份證、資信證明等資料報名參加競買； (四)有投標(biāo)資格的投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金后，領(lǐng)取號牌； (五)競買人填寫并向出讓人提供掛牌交易競買報價單； (六) 出讓人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格和競買人的競買號及出價時間等； (七)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人； (八)出讓人向競得人發(fā)出《國有土地使用權(quán)掛牌競買成交通知書》，競得人與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，簽訂合同時競得人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵充定金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在掛牌結(jié)束后10 日內(nèi)由土地行政主管部門予以退還； (九)競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和掛牌須知規(guī)定的其他協(xié)議(或合同)的約定，全部繳付土地使用權(quán)出讓金和相關(guān)稅、費后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。 第三十七條 競買人在掛牌公告規(guī)定的有效時間內(nèi)，可以多次填報競買價格，其增價的最低幅度，必須等于或高于掛牌交易須知規(guī)定的增價幅度。 第三十八條 掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交： (一)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交； (二)在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外； (三)在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。 第三十九條 在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。 第四十條 競得人的確定過程，應(yīng)由公證機構(gòu)進(jìn)行公證。 第四十一條 土地掛牌中有下列情形之一的，掛牌結(jié)果無效，土地行政主管部門可以另行組織掛牌： (一)土地行政主管部門及其工作人員違反規(guī)定參與競買或者委托他人競買的； (二)競買人實施操縱、壟斷、或與組織掛牌的工作人員之間串通壓價的； (三)掛牌人未按本辦法規(guī)定實施掛牌交易的。 第五章 法律責(zé)任 第四十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌成交后，中標(biāo)人或競得人未按規(guī)定的時間簽訂出讓合同的，由土地行政主管部門取消其中標(biāo)或競得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣或者掛牌的全部費用。再行組織招標(biāo)、拍賣或者掛牌的價格低于原中標(biāo)價或成交價的，原中標(biāo)人或競得人應(yīng)按實際差額支付賠償金。 第四十三條 中標(biāo)人或競得人未按期足額繳付土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同；中標(biāo)人或競得人已支付的定金不予返還；造成損失的，中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)賠償損失。 第四十四條 投標(biāo)人或競買人以弄虛作假、串通壓價等手段獲得土地使用權(quán)的，土地行政主管部門可以取消其中標(biāo)或競得資格，收回土地使用權(quán)，巳交付的定金不予退還；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 土地行政主管部門在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣過程中，泄露秘密、玩忽職守，由其所在單位或上級機關(guān)按職責(zé)權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 對經(jīng)營性土地使用權(quán)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌，仍采用協(xié)議出讓和劃撥的；對單位和個人擅自先行立項、先行選址定點、先行確定地價的；對在土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的；對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等違紀(jì)違法行為，由其所在單位或上級機關(guān)按職責(zé)權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第四十七條 各區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門可參照本辦法組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作。