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關(guān)于對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見

轉(zhuǎn)批市規(guī)劃和國土資源局 關(guān)于經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣 掛牌出讓意見的通知 津政發(fā)[2002]53號 各區(qū)、縣、人民政府，各委、局，各直屬單位： 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市規(guī)劃和國土資源局《關(guān)于對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 天津市人民政府 關(guān)于對經(jīng)營性土地使用權(quán) 實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見 為認真貫徹國務(wù)院、中紀(jì)委關(guān)于經(jīng)營性土地使用權(quán)全部實行公開招標(biāo)、拍賣出讓的精神，全面落實《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)的要求，進一步加強我市國有土地資產(chǎn)管理，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，現(xiàn)就加快建立我市土地有形市場，實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的有關(guān)問題提出如下意見。 一、 加快建立和完善我市土地有形市場 加強我市土地有形市場的規(guī)范管理，建立和完善公開透明的土地交易環(huán)境，實現(xiàn)各類土地的公平交易。各區(qū)、縣人民政府要加快建立本地區(qū)土地有形市場，充分發(fā)揮土地有形市場在規(guī)范土地交易行為、維護土地市場秩序方面的重要作用；各區(qū)、縣 (不包括市內(nèi)六區(qū))的土地有形市場，必須在今年年內(nèi)建成運行，并作為市土地有形市場的分市場，接受市土地有形市場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今后各類土地交易活動，包括政府出讓經(jīng)營性、競爭性的項目用地，原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等必須進入土地有形市場，納入統(tǒng)一規(guī)范管理。 二、全面實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓 各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)的規(guī)定供地，除目錄規(guī)定可以行政劃撥用地外，其余用地一律以有償方式供應(yīng)。要嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的要求，自2002年7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，必須全部采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式公開出讓。嚴(yán)禁擴大土地使用權(quán)劃撥范圍，嚴(yán)禁協(xié)議出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。 三、規(guī)范土地有形市場管理的運行程序 各區(qū)、縣人民政府要按照公開、公平、公正的市場原則管理土地有形市場，建立規(guī)范的土地有形市場運行程序。所有擬出讓地塊均應(yīng)進行地價評估，并報市土地行政管理部門確認。土地供應(yīng)要實行全過程公開。土地供應(yīng)要事先公開，所有擬供應(yīng)的地塊必須向社會公布，供社會用地單位選擇；土地供應(yīng)辦事過程要全面公開，實行透明式辦公，隨時接受社會監(jiān)督；土地供應(yīng)完成后，交易方式、交易價格等信息要向社會公告。要通過土地有形市場的規(guī)范化運行和土地供應(yīng)的全過程公開，為社會提供一個透明、規(guī)范的土地市場環(huán)境。 四、繼續(xù)清理整頓經(jīng)營性土地使用權(quán)的自行交易行為 進一步重申嚴(yán)禁經(jīng)營性土地使用權(quán)的自行交易行為，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和受讓方，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)定。對于違反國家有關(guān)規(guī)定，進行經(jīng)營性土地使用權(quán)自行交易行為的，土地行政管理部門一律不予認可，不予辦理用地手續(xù)。土地自行交易行為產(chǎn)生的各種經(jīng)濟糾紛和損失，由土地交易各方自行承擔(dān)。 五、加強土地有形市場的管理和監(jiān)督 各區(qū)、縣人民政府要切實加強對土地有形市場的領(lǐng)導(dǎo)，強化土地有形市場的管理和監(jiān)督，并于今年9月底以前制定出本地區(qū)建立土地有形市場的工作方案，經(jīng)市土地行政管理部門審核后，上報市人民政府批準(zhǔn)，切實保障各區(qū)、縣土地有形市場按期建立和順利運行。對按規(guī)定應(yīng)進入土地有形市場交易而未進入的或應(yīng)實行招標(biāo)、拍賣、掛牌公告而未實施的土地交易行為，要追究有關(guān)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對各區(qū)、縣土地管理部門或土地交易機構(gòu)工作人員，在辦理土地交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，要依照有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。 天津市規(guī)劃和國土資源局 二00二年七月二十八日