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江蘇省公路施工路段管理辦法　[江蘇省交通廳1998年7月6日蘇交公(1998)49號發(fā)布，1998年12月17日蘇交公(1998)158號文修訂]　第一條　為了加強公路施工路段管理，維護公路施工路段的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　在本省境內(nèi)從事公路改建、擴建、大中修工程和在公路用地范圍內(nèi)進行養(yǎng)護、維修、挖掘、安裝、架設(shè)及其他作業(yè)，適用本辦法。 　　新建公路施工影響現(xiàn)有公路通告的，適用本辦法。 　　第三條　公路施工路段應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理、文明施工，做到計劃周密、方案科學(xué)、手續(xù)完備、樗齊全、設(shè)置規(guī)范、合理、疏導(dǎo)有序。 　　第四條　縣級以上地方人民政府交通主管部門是施工路段管理的主管部門。交通主管部門依法委托公路管理機構(gòu)負責(zé)公路施工路段管理工作。交通主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強對公路施工路段的管理。 　　省交通廳公路局負責(zé)全省公路施工路段管理的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　省轄市公路管理處按照職權(quán)范圍負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路施工路段現(xiàn)場管理方案的審批、管理的監(jiān)督和檢查工作。 　　縣(市)級公路站(處)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路施工路段現(xiàn)場管理方案的初審和監(jiān)督實施，并對現(xiàn)場執(zhí)勤人員進行培訓(xùn)和考核。 　　專線公路管理機構(gòu)負責(zé)專線公路施工路段現(xiàn)場管理方案的審批、管理的檢查和監(jiān)督工作，并對現(xiàn)場執(zhí)勤人員進行培訓(xùn)和考核。 　　第五條　公路管理機構(gòu)施工路段管理的職責(zé)是： 　　(一) 初審、審批施工路段現(xiàn)場管理方案； 　　(二) 監(jiān)督施工路段現(xiàn)場管理方案的實施； 　　(三) 審批分流方案，并報請交通主管部門發(fā)布； 　　(四) 對施工單位違反施工路段現(xiàn)場管理的行為進行查處。 　　第六條　下列公路施工路段現(xiàn)場管理方案，由省交通廳公路局審批，報省交通廳備案： 　　(一) 國道、省道公路全封閉施工的； 　　(二) 國道、省道公路施工路段現(xiàn)場管理方案中車輛分流跨省轄市的； 　　(三) 專線管理的公路需全封閉施工或者分案涉及省轄市管養(yǎng)公路的； 　　(四) 專項重點工程。 　　專線管理的公路半封閉施工的，公路施工路段現(xiàn)場管理方案應(yīng)當(dāng)報省交通廳公路局備案。 　　第七條　下列公路施工路段現(xiàn)場管理方案，由省轄市公路管理處審批，報省交通廳公路局和本級交通局備案： 　　(一) 國道、省道公路半封閉施工或者涉及車輛分流的； 　　(二) 一級公路及路幅在14米以上的二級公路。 　　除上述規(guī)定以外的公路施工路段現(xiàn)場管理方案，由縣(市)級公路管理站(處)進行初審，報省轄市公路管理處審批。 　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視施工路段管理工作，要求施工單位落實施工路段管理責(zé)任人，制定施工路段現(xiàn)場管理方案，并督促施工單位按照批準(zhǔn)的施工單位按照批準(zhǔn)的施工路段現(xiàn)場管理方案執(zhí)行。 　　第九條　施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工路段現(xiàn)場管理方案，并于施工之日前15日報相應(yīng)公路管理機構(gòu)初審或者審批。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)作出決定。現(xiàn)場管理方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得施工。批準(zhǔn)后施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工路段現(xiàn)場管理方案組織實施。 　　第十條　施工路段現(xiàn)場管理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一) 施工路段現(xiàn)場管理責(zé)任人和現(xiàn)場執(zhí)勤人員名單； 　　(二) 工程批準(zhǔn)文件(或者養(yǎng)護計劃)、工程總造價、施工期限； 　　(三) 施工路段的交通流量，施工路路段現(xiàn)場管理形式，施工路段車輛通過能力； 　　(四) 涉及分流的，提供分流線路名稱、技術(shù)等級等公路概況資料； 　　(五) 制定施工路段現(xiàn)場管理措施，其中包括交通、通訊、交通標(biāo)志、安全設(shè)施、施工路段、交通安全控制圖； 　　(六) 需要鋪設(shè)輔道的，報輔道設(shè)計方案； 　　(七) 故障車、大型車輛、超限運輸車輛通過的措施； 　　(八) 材料堆放、機械停放的場地位置及占用道路的情況； 　　(九) 編制擬勤人員、通訊裝備、交通標(biāo)志等經(jīng)費預(yù)算。 　　第十一條　施工路段管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)單位管理經(jīng)費中列支，其經(jīng)費必須滿足施工路段管理需要，具體標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)文件中明確施工路段相應(yīng)的管理經(jīng)費，并督促施工單位專款專用，不得將施工路段管理經(jīng)費挪作其他用途。 　　第十二條　公路施工應(yīng)當(dāng)在同一車道內(nèi)進行。 　　雙向六車道公路半封閉施工不得超過8公里；雙向四車道公路半封閉施工不得超過4公里；雙向兩車道公路施工不得超過2公里，超過上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分期進行施工，或修建臨時輔助道路，或?qū)嵤┓至?。特殊情況超過上述里程限額規(guī)定，又無法分期施工的，必須報經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)。 　　第十三條　施工單位在實施施工前，應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志，需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。 　　施工標(biāo)志、安全標(biāo)專應(yīng)當(dāng)齊全、規(guī)范清晰、視認(rèn)性好、設(shè)置地點準(zhǔn)確、設(shè)置牢固，應(yīng)當(dāng)能夠有效地提示和引導(dǎo)駕駛?cè)藛T通過施工路段或者繞行分流，并根據(jù)工程進度及時調(diào)整設(shè)置地點和內(nèi)容。 　　公路管理機構(gòu)安排的小修保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)按照J(rèn)TJ073-96《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的要求設(shè)置施工標(biāo)志，并由路政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查。 　　施工作業(yè)現(xiàn)場管理及標(biāo)志的設(shè)置，按照江蘇省交通廳《江蘇省公路施工作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范》執(zhí)行。 　　第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工材料的管理。施工材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍堆放整齊，不得擠占行車道。施工路段嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品； 　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)車輛、機械上設(shè)置明顯的施工作業(yè)標(biāo)志，自學(xué)遵守施工路段現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁占用行車道裝卸作業(yè)，禁止亂放。夜間施工或者停放作業(yè)車輛、機械的現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置反光警示標(biāo)志； 　　第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)盡量養(yǎng)活施工對車輛、行人通行的影響，施工路段不得發(fā)生半小時以上的堵車。對車流量大、行車道狹窄或者車輛定時音向通行的施工路段，施工單位應(yīng)當(dāng)派專人執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通。對拋錨故障車輛，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施。 　　施工路段現(xiàn)場執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)佩帶袖章、規(guī)范執(zhí)勤、文明管理、指揮車輛通過時，應(yīng)當(dāng)手執(zhí)紅綠旗，合理掌握兩端開放時間，保障車輛通告施工路段較長或者行車視距不良路段，執(zhí)勤人員應(yīng)配備對講裝置。 　　第十七條　施工單位進行全封閉施工未實施分流的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)修建臨時道路。臨時道路應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性的足夠的強度，其表面應(yīng)當(dāng)滿足平整、搞滑和排水的要求，以保證過往車輛和行人通行。 　　第十八條　施工作業(yè)人員在開放交通或者半封閉的施工路段進行施工時必須首安全標(biāo)志服，并不得隨意在車輛通行的車道上停留。 　　第十九條　因公路施工需要中斷交通或者分流的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、施工單位制定施工路段分流方案，并按下列情況報送、發(fā)布通告： 　　(一) 國道、省道分流方案跨省轄市的，應(yīng)當(dāng)由省級公路管理機構(gòu)審批，報省級交通主管部門發(fā)布； 　　(二) 其他公路分流方案跨省轄市的，應(yīng)當(dāng)由省級公路管理機構(gòu)審批，報省級交通主管部門發(fā)布； 　　(三) 其他公路分流方案跨省轄市的，應(yīng)當(dāng)由分流方案涉及到的省轄市公路管理機構(gòu)審批，報省轄市交通主管部門共同發(fā)布。 　　(四) 其他佑分流方案不跨省轄市的，由該市公路管理機構(gòu)審批，報該省轄市交通主管部門發(fā)布； 　　國、省道分流方案跨省轄市的，施工路段現(xiàn)場管理通告應(yīng)當(dāng)在省級報紙上刊登，其他管理通告應(yīng)當(dāng)在分流方案涉及到的市級報紙上刊登。 　　施工現(xiàn)場管理通告應(yīng)當(dāng)于開工之日前3日連續(xù)刊登。 　　第二十條　施工路段現(xiàn)場管理實行保證金制度。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程總造價的1%交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)在提請審批施工路段現(xiàn)場管理方案之日起5日內(nèi)交至公路管理機構(gòu)指定的銀行。 　　保證金主要對本辦法第十二條至第十八條規(guī)定的事項進行擔(dān)保。施工單位在施工期間未按照本辦法第十二條至第十八條一項或者多項規(guī)定執(zhí)行的，由公路管理機構(gòu)相應(yīng)扣除保證金，直至扣除全部保證金，直至扣除全部保證金。所扣保證金專項用于施工路段管理。 　　施工期間未發(fā)生因施工單位的責(zé)任造成違反本辦法第十二條至第十八條規(guī)定的，工程結(jié)束后公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保證金返還，不得扣留。 　　第二十一條　施工期間路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強巡查，發(fā)現(xiàn)總是及時處理。 　　第二十二條　違反辦法第九條規(guī)定，施工路段現(xiàn)場管理方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的施工路段現(xiàn)場管理方案施工的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期改正；逾期未改正的，按昭《公路法》第七十七條第一項的規(guī)定給予處罰。 　　第二十三條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位補足施工路段管理經(jīng)費；因經(jīng)費不足導(dǎo)致交通控制設(shè)施不全，由此產(chǎn)生的民事責(zé)任和其他法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第二十四條　違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，公路管理機構(gòu)路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即改正；未按要求及時改正的，可以按照行政處理程序，責(zé)令施工單位停止施工。 　　第二十五條　違反本辦法第十六條規(guī)定，屬于施工單位責(zé)任，導(dǎo)致車輛堵塞超過半小時的，路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即改正；導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，可以按照行政處理程序，責(zé)令施工單位停止施工。 　　第二十六條　違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，施工單位未近期交納保證金的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期交納；逾期仍未交納的，公路管理機構(gòu)不得批準(zhǔn)施工路段現(xiàn)場管理方案。擅自施工的，按照《公路法》第七十七條第一項的規(guī)定處罰。 　　第二十七條　本辦法所稱全封閉是指所有通告車道全部中斷交通進行施工的狀態(tài)；半封閉是指一級以上公路單側(cè)所有通告車道中斷交通進行施工的狀態(tài)。 　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　附：《江蘇省公路施工作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范》 　　《江蘇省公路施工路段管理辦法》十二條原文： 　　“公路施工應(yīng)當(dāng)在同一車道內(nèi)進行。 　　雙向六車道公路半封閉施工不得超過8公里；雙向四車道公路半封閉施工不得超過4公里；雙向兩車道公路施工不得超過2公里，超過上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分期進行施工，或修建臨時輔助道路，或?qū)嵤┓至?。特殊情況超過上述里程限額規(guī)定，又無法分期施工的，必須報經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)?！?　　現(xiàn)改為： 　　公路施工應(yīng)當(dāng)在同一車道內(nèi)進行。 　　雙向六車道公路半封閉施工不得超過8公里；雙向四車公路半封閉施工不得超過4公里；雙向兩車道公路施工不得超過2公里，超過上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分期進行施工，或修建臨時輔助道路。特殊情況超過上述里程限額規(guī)定，又無法分期施工和修建臨時輔助道路的，必須報經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)后方能施工。 　　半幅公路封閉施工，另半幅公路需臨時雙向行駛的，應(yīng)當(dāng)按照臨時雙向行駛路段的實際長度在車行道中心線上設(shè)置錐形交通路標(biāo)，以警示雙向行駛的車輛。