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為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,加快長春凈月高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”體系建設(shè),長春凈月高新區(qū)財(cái)政局依托“政采云”平臺(tái),積極謀劃“政府采購可視化招投標(biāo)”項(xiàng)目。2021年12月31日,在省、市財(cái)政部門的大力支持下,“長春凈月高新區(qū)政府采購可視化招投標(biāo)系統(tǒng)”完成試用,并在吉林省內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)政府采購可視化招投標(biāo)交易。 據(jù)介紹,“長春凈月高新區(qū)政府采購可視化招投標(biāo)系統(tǒng)”可實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線自行下載采購文件、在線遞交電子投標(biāo)(響應(yīng))文件、在線參與項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng),并可完成專家和供應(yīng)商的在線交流和實(shí)時(shí)磋商談判。系統(tǒng)正式投入使用后,將徹底改變此前以線下材料交流、面對(duì)面評(píng)審為主的招投標(biāo)形式,極大優(yōu)化政府采購流程,切實(shí)為供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商參加政府采購項(xiàng)目“減負(fù)”。同時(shí),通過“政府采購可視化招投標(biāo)系統(tǒng)”還能實(shí)現(xiàn)評(píng)審場(chǎng)地、專家人像、電腦頁面的多視角監(jiān)控,既有效豐富了政府監(jiān)管方式,更持續(xù)深化了政府采購工作的“公開透明”。 長春凈月高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說:“與常規(guī)電子招投標(biāo)相比較,‘不見面開評(píng)標(biāo)’的管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)更加突出。一方面,可視化招投標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)參與主體的高效交流、充分溝通,因此可以無障礙地完成‘競(jìng)爭(zhēng)性談判’‘競(jìng)爭(zhēng)性磋商’這類常規(guī)電子招投標(biāo)不支持、相對(duì)依賴專家和供應(yīng)商溝通的采購方式;另一方面,系統(tǒng)中構(gòu)建了‘線上開標(biāo)大廳’,不僅可以與供應(yīng)商實(shí)時(shí)互動(dòng)開評(píng)標(biāo)動(dòng)態(tài),也方便對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多維度監(jiān)管,確保開評(píng)標(biāo)工作公開透明、公平公正?!?/p>
日前,湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》,其中值得注意的是,湖南省推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo),取消發(fā)售標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。 此次發(fā)布的意見,是為了鞏固全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治成果,切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序和優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。 意見分為四章共十七條,值得關(guān)注的是第八條,推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。其中規(guī)定,對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的建設(shè)項(xiàng)目,除涉密等特殊工程外,一律實(shí)行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。取消發(fā)售標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié),實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件無門檻免費(fèi)查閱和下載,積極完善不見面開標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、電子保函、在線簽約、電子歸檔等技術(shù)規(guī)范。采取電子化招標(biāo)投標(biāo)的,不得收取發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。 業(yè)內(nèi)人士表示,“招投標(biāo)”是體現(xiàn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。取消投標(biāo)報(bào)名,對(duì)節(jié)約資源和交易成本等具有非常重要的意義。 但現(xiàn)實(shí)中暴露出來的問題則是,不少進(jìn)行交易的工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目,交易流程中大多都設(shè)置了投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)和報(bào)名期限;此舉,可能導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)名不充分,投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過了報(bào)名時(shí)間;同時(shí),容易泄露潛在投標(biāo)人名單,易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)和勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。 央廣網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),國家發(fā)改委和住建部等八部委,在2013年發(fā)布的第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中,第二十條明確規(guī)定:除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外,任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 2019年5月,《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號(hào))明確提出:精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。 目前,全國多地如北京、廣西、江西等地,已經(jīng)出臺(tái)地方政策發(fā)文明確取消投標(biāo)報(bào)名。由此看來,取消投標(biāo)報(bào)名等政策將是發(fā)展趨勢(shì)和常態(tài)。 湖南大梵律師事務(wù)所胡甲初律師表示,湖南省此次發(fā)布的意見,是湖南積極響應(yīng)國家相關(guān)條例及行政規(guī)章的精神,對(duì)優(yōu)化湖南省的投資營商環(huán)境、提高社會(huì)生產(chǎn)效率、節(jié)省社會(huì)生產(chǎn)成本、防止工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)医恢沟膰鷺?biāo)串標(biāo)違法違規(guī)現(xiàn)象,具有積極的促進(jìn)和保障作用。
我市適時(shí)開展建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),本次專項(xiàng)整治工作由市住建部門統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)和功能板塊,主要針對(duì)全市2021年1月1日以后發(fā)包的國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面整治,確保排查整治無死角、“應(yīng)招應(yīng)進(jìn)”項(xiàng)目全覆蓋。截至目前,共發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違法違規(guī)行為、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)瑕疵問題和線索82項(xiàng)。市住建部門將對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索予以記錄和反饋,確保違法違規(guī)問題嚴(yán)格依法處理,促進(jìn)我市相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化、法治化運(yùn)作。 據(jù)悉,目前建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)中違法、違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生,市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范,而監(jiān)管部門又受限于行政執(zhí)法權(quán)限約束和程序性監(jiān)督壁壘,實(shí)際工作中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查證所有違法、違規(guī)行為。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中,市住建部門按照省、市相關(guān)部署和要求,主動(dòng)提高站位,深入開展全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作。 各縣區(qū)和功能板塊招投標(biāo)主管部門按照屬地管轄原則,于去年11月中旬完成各自轄區(qū)建設(shè)工程發(fā)包的自查工作。當(dāng)月下旬,市住建局及時(shí)組織督查,對(duì)各縣區(qū)和功能板塊的自查自糾情況進(jìn)行集中指導(dǎo)和檢查,探討招投標(biāo)政策執(zhí)行問題,并抽取矛盾突出和較為典型的52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行深入檢查。全市共排查建設(shè)工程項(xiàng)目695個(gè),收回由招標(biāo)人(招標(biāo)代理)蓋章確認(rèn)的自查材料695份,以標(biāo)段為單位形成項(xiàng)目發(fā)包情況檢查記錄52份。市住建部門還對(duì)各縣區(qū)公共資源交易中心的軟硬件設(shè)施進(jìn)行了全面檢查,形成交易中心檢查記錄6份;發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違法違規(guī)行為、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)瑕疵問題和線索82項(xiàng)。市住建部門對(duì)于專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索予以客觀記錄、及時(shí)反饋,確保違法違規(guī)問題嚴(yán)格依法處理,促進(jìn)我市相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化、法治化運(yùn)作。
為規(guī)范各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管工作并扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域整治,12月下旬,市建委開展2021年四季度招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)指導(dǎo)暨專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)工作,對(duì)8家區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行了全覆蓋檢查指導(dǎo),通過咨詢服務(wù)、座談交流、查閱卷宗、查看“e路陽光”交易平臺(tái)電子件等形式,指導(dǎo)檢查各區(qū)(園區(qū))前一階段開展的招投標(biāo)項(xiàng)目并聽取了各區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作推進(jìn)情況匯報(bào)。 對(duì)各單位存在的具體問題發(fā)出問題整改建議通知書,督促相關(guān)區(qū)(園區(qū))按照檢查反饋意見落實(shí)整改、補(bǔ)齊短板,切實(shí)提高自身的監(jiān)管水平。
近日,黑龍江省住建廳下發(fā)《的通知》。本辦法自2022年1月1日起施行。 依據(jù)《通知》,為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),推進(jìn)工程建設(shè)組織形式變革,省住建廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件,并借鑒參考其他省市現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法,針對(duì)當(dāng)前推行工程總承包招投標(biāo)需要規(guī)范的重點(diǎn)和解決的主要問題,研究制定有關(guān)招投標(biāo)規(guī)則。 依據(jù)《辦法(試行)》,工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等實(shí)行全過程承包;采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo);工程總承包招標(biāo)文件主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件。
1月4日,太原市房產(chǎn)管理局傳來消息,該市2022年(第一批)租賃住房回購項(xiàng)目專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)開始招標(biāo),招標(biāo)人為太原市房產(chǎn)管理局,資金來源為中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金。 根據(jù)《太原市中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用實(shí)施細(xì)則(試行》(并房〔2020〕60號(hào))文件精神,項(xiàng)目實(shí)施主體回購住房的方式籌集租賃住房,按建筑面積1375元/平方米給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獲得租賃房源的項(xiàng)目實(shí)施主體,可選擇并享受相關(guān)的銀行優(yōu)惠貸款支持。 招標(biāo)文件售價(jià)為人民幣500元,售后不退。投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間)為2022年1月26日9時(shí)整(北京時(shí)間)。開標(biāo)地點(diǎn)為太原市晉源區(qū)諧園路9號(hào)化建大廈15層1517室。投標(biāo)截止時(shí)間前未遞交的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。
營商環(huán)境既是一座城市的名片,也是重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中,“招標(biāo)投標(biāo)”是體現(xiàn)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,反映投資吸引力的重要指標(biāo)之一。 在2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中,貴陽市被國家發(fā)改委評(píng)為招標(biāo)投標(biāo)、政府采購全國標(biāo)桿城市。 如何營造誠信公正法治的招投標(biāo)營商環(huán)境?貴陽市從強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理工作著手,持續(xù)發(fā)力,不斷優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境。 以電子交易為抓手,以流程簡(jiǎn)化為重點(diǎn),以陽光交易為目標(biāo)……貴陽市著力打造公開透明、規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共資源交易平臺(tái),提升了交易主體滿意度。 2018年9月,貴陽市公共資源交易中心上線運(yùn)行工程建設(shè)招投標(biāo)“遠(yuǎn)程投標(biāo),網(wǎng)上開標(biāo),在線監(jiān)督”系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分保障了投標(biāo)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為監(jiān)督部門提供了監(jiān)督便利,充分體現(xiàn)了公平、透明、高效、便捷、規(guī)范。 全過程公開,全過程監(jiān)督,全過程留痕。貴陽市公共資源交易中心聚焦公平交易,著力監(jiān)管方式創(chuàng)新,讓公共資源交易在陽光下運(yùn)行。這也是貴陽市全力營造誠信公正法治的招投標(biāo)營商環(huán)境的一個(gè)縮影。 “2019年以來,市發(fā)展改革委聯(lián)合各有關(guān)部門在全市開展了工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治,組織各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件進(jìn)行全面清理,廣泛征集損害營商環(huán)境問題線索,大力開展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查,嚴(yán)肅查處破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為?!辟F陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 通過專項(xiàng)整治,制度規(guī)則更加明晰,貴陽市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范,不同所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。 今年以來,貴陽市先后出臺(tái)了《貴陽市建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購合同及履約驗(yàn)收的通知》等系列政策文件,推進(jìn)電子招標(biāo)系統(tǒng)提升改造已完成80%,進(jìn)一步規(guī)范提升采購和招投標(biāo)工作,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。 據(jù)了解,貴陽市各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))各部門制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核,充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見,并向社會(huì)公開征求意見一般不少于30日。 在嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)的同時(shí),貴陽市還從總量控制、全面清理、目錄管理方面,加大招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度。 “貴陽市發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)行政監(jiān)督部門,加強(qiáng)對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則體系的統(tǒng)籌規(guī)劃,并強(qiáng)化對(duì)區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)?!辟F陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。 單位名稱,貴陽市發(fā)展和改革委員會(huì);投訴渠道及向社會(huì)公開的方式,門戶網(wǎng)站;受理投訴機(jī)構(gòu)的電話、傳真、電子信箱——電話、傳真:0851-87987797……為暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道,貴陽市公開了含貴陽市發(fā)展和改革委員會(huì)、貴陽市工業(yè)和信息化局、貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等102家行政監(jiān)督部門(含招標(biāo)投標(biāo)市直行政監(jiān)督部門和各區(qū)(市、縣)行政監(jiān)督部門)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)投訴渠道。 根據(jù)相關(guān)投訴信息,貴陽市各級(jí)行政監(jiān)督部門按照相關(guān)規(guī)定,依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查、處理、并在網(wǎng)上公開行政處罰決定。 “違法公司名稱:貴州某建筑工程有限公司,違法事實(shí)為貴陽市某項(xiàng)目招投標(biāo)中涉嫌串通投標(biāo),處罰結(jié)果為已處罰”。記者注意到,在貴陽市某單位于10月8日發(fā)布的2021年招投標(biāo)投訴處理結(jié)果清單上,可以清晰看到已處罰公示信息。 此外,貴陽市各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管方面,全面推行“雙隨機(jī)一公開”模式,緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實(shí)際健全完善相關(guān)制度,制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查計(jì)劃,合理確定抽查對(duì)象、比例、頻次,向社會(huì)公布后執(zhí)行。 抽查檢查結(jié)果通過有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站、貴州省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,并同步歸集至市公共資源交易平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)。
自2021年9月起施行《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》后,市場(chǎng)監(jiān)管總局已將百余戶市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示,并將在市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格、政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面依法實(shí)施限制和禁入。 從市場(chǎng)監(jiān)管總局獲悉的。市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了首批嚴(yán)重違法失信名單典型案例,包括嚴(yán)重危害校園食品安全的學(xué)校,故意篡改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期并進(jìn)行銷售的食品配送中心,使用有毒、有害非食品原料加工食品的個(gè)體工商戶,經(jīng)營摻假牛肉的個(gè)體工商戶,故意提交虛假材料取得行政許可的企業(yè),未嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任、造成疫情傳播危險(xiǎn)的藥房,“屢禁不止、屢罰不改”的化妝品企業(yè),幫助他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的企業(yè)。 下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將定期選取部分典型案例集中曝光,不斷強(qiáng)化震懾效果,達(dá)到曝光一個(gè)案例、警示一批違法失信企業(yè)、凈化一個(gè)領(lǐng)域的目的。
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