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招標(biāo)人在定標(biāo)前允許對中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場考察嗎

2022-01-27 11:22:47

根據(jù)國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔(dān)保制度將得到大力推行和發(fā)展，特別是投標(biāo)保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛運(yùn)用，它將是充分保障工程合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益的有效途徑，同時必將推動我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟。在確定中標(biāo)人之前，對中標(biāo)候選人是否可以進(jìn)行現(xiàn)場考察，主要取決于評標(biāo)委員會的意見、建議和招標(biāo)人對中標(biāo)候選人情況的了解程度。如果對中標(biāo)候選人情況還不十分清楚，特別是涉及科技項目中的有關(guān)問題，必須現(xiàn)場考察其是否具有承擔(dān)能力、中標(biāo)項目合同的履行能力時，招標(biāo)人就可以在定標(biāo)前對中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場考察。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第九條招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; (二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; (三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

如何制定科技項目評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法

2022-01-27 11:09:44

不同類型的科技項目招標(biāo)應(yīng)制訂不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。但任何一個科技項目招標(biāo)，其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括以下三個方面的內(nèi)容：技術(shù)方案的優(yōu)越性。通過比較分析技術(shù)路線的合理性、技術(shù)方案的創(chuàng)新性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的先進(jìn)性、完成目標(biāo)的可行性以及實(shí)施技術(shù)方案的風(fēng)險性等，綜合判斷其技術(shù)方案的優(yōu)越性; 投標(biāo)單位承擔(dān)項目能力。通過比較分析項目負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)水平和管理能力、課題組成員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的合理性、研究工作基礎(chǔ)以及研究設(shè)備儀器條件等，綜合判斷其研究開發(fā)實(shí)力，即承擔(dān)項目的能力; 經(jīng)費(fèi)預(yù)算和安排合理性。由于科技項目的特殊性，要根據(jù)既能保證項目按期完成，又能使項目投資發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的原測，著重對其經(jīng)費(fèi)預(yù)算和安排的合理性作出評價，而不能把最低投標(biāo)報價作為中標(biāo)的主要理由。但對設(shè)有標(biāo)底的項目，則應(yīng)參考標(biāo)底。對科技招標(biāo)項目的評標(biāo)，一般應(yīng)采取綜合評審法即定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方法進(jìn)行評審，由評標(biāo)委員會根據(jù)綜合評審指標(biāo)體系進(jìn)行定量打分和定性評價，得出每一投標(biāo)人的平均得分，并作出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第九條招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; 有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

合理低價中標(biāo)法的含義有哪些

2022-01-27 11:06:25

合理低價中標(biāo)是指:在招投標(biāo)過程中，中標(biāo)價是經(jīng)過評標(biāo)委員會評審認(rèn)定，能夠保證工程順利實(shí)施的具有科學(xué)的，合理施工技術(shù)措施的最低報價，應(yīng)具有如下特征:施工技術(shù)措施科學(xué)合理;經(jīng)過評標(biāo)委員會評審方案科學(xué)、合理、可行;合理低價不應(yīng)低于投標(biāo)人的個別成本。合理低價中標(biāo)特點(diǎn) 把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價格，進(jìn)行比較，取"評標(biāo)價最低者"為中標(biāo)人的辦法。評標(biāo)時，評標(biāo)委員可以是"同一專業(yè)"的，也可以是不同專業(yè)，而互補(bǔ)的;可以討論協(xié)商。最后，各個評委獨(dú)立提出意見，匯總得出評標(biāo)結(jié)論。合理低價中標(biāo)要點(diǎn) 1、對于資質(zhì)，資格，業(yè)績等等條件，采取的是"合格者通過;不合格者淘汰"的辦法。優(yōu)于或者超出，不予"加分"。比如:現(xiàn)行的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的做法是:先進(jìn)行"初步審查"即"符合性審查"(審查有無法人代表授權(quán)書;投標(biāo)保證金;是否簽字等)--再進(jìn)行商務(wù)條件符合性審查--再進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)符合性審查--再進(jìn)行價格折算;最后，進(jìn)行比較。 2、特殊情況下，允許對某種情況的投標(biāo)人"加價"。比如，在國際招標(biāo)中，對于"國產(chǎn)和國內(nèi)供應(yīng)"，和直接進(jìn)口者相比，允許有15%的"加價"，即:拿國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的投標(biāo)，+15%以后與直接進(jìn)口的投標(biāo)價，進(jìn)行比較，低價者中標(biāo)。再比如，對于技術(shù)商務(wù)指標(biāo)允許有偏差的，其偏差部分，也"加價"折算，一般是加價0.5%. 合理低價中標(biāo)優(yōu)點(diǎn) 1、最適合使用財政資金和其他共有資金而進(jìn)行的采購招標(biāo)，更能體現(xiàn)"滿足需要即可"的公共采購的宗旨。 2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿; 3、通過競爭，突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計，一般的節(jié)資率在10%左右。 4、評標(biāo)比較科學(xué)，細(xì)致;可以告知每個投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。合理低價中標(biāo)缺點(diǎn) 1、事先(招標(biāo)前)的準(zhǔn)備工作，要求比較高;特別是對于關(guān)鍵的技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)，需要標(biāo)注"*"的，需要慎重考慮;那種指標(biāo)，只要有一項達(dá)不到招標(biāo)人的要求，即可判定為"沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求"而做為"不合格"，不能再進(jìn)入下一輪。 2、評標(biāo)時，對評委的要求比較高;需要評為認(rèn)真考評和計算，才能得出結(jié)果。比較費(fèi)時間。 3、雖然多數(shù)情況下，避免了"最高價者中標(biāo)"的問題;但是，對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標(biāo)引進(jìn)項目，難以準(zhǔn)確的劃定"技術(shù)指標(biāo)"與價格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出"性價比"的真正含義;比如，國際招標(biāo)的辦法，技術(shù)上的正偏差(高水平的技術(shù)因素，加價因素也只有0.5%，有時反映不出真正的水平差距;)導(dǎo)致招標(biāo)人即使有資金有理由，也難以引進(jìn)水平更高一點(diǎn)價格也稍高一點(diǎn)的設(shè)備和技術(shù)。合理最低價評標(biāo)法就是項目業(yè)主通過招標(biāo)選擇承包人，在所有的投標(biāo)人中報價的合理最低價者，即成為工程的中標(biāo)人。這里"合理最低價"指應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于企業(yè)自身成本的除外，評標(biāo)價最低的投標(biāo)價不一定是投標(biāo)報價最低的投標(biāo)價。評標(biāo)價是一個以貨幣形式表現(xiàn)的衡量投標(biāo)競爭力的定量指標(biāo)，它除了考慮價格因素外，還綜合考慮施工組織設(shè)計、質(zhì)量、工期、承包人的以往施工經(jīng)驗(yàn)及施工新技術(shù)的采用等因素。

出現(xiàn)廢標(biāo)使有效投標(biāo)人達(dá)不到3家評標(biāo)是否繼續(xù)進(jìn)行

2022-01-26 11:53:00

①嚴(yán)格的說，提問應(yīng)該是“出現(xiàn)廢標(biāo)使有效投標(biāo)人達(dá)不到3家，招標(biāo)項目是否繼續(xù)進(jìn)行”。評標(biāo)是對投標(biāo)文件進(jìn)行評價，任何時候都可以繼續(xù)進(jìn)行。 ②根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”，其所說的投標(biāo)人包括所有投標(biāo)人(廢標(biāo)和有效投標(biāo)人)，所以可以不重新招標(biāo)，招標(biāo)項目可以繼續(xù)進(jìn)行。但是，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“第四十二條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。”沒有有效投標(biāo)人時(無論實(shí)際幾家投標(biāo)人)，招標(biāo)項目當(dāng)然不能繼續(xù)進(jìn)行。相關(guān)知識： 1.什么是廢標(biāo)? 廢標(biāo)是指政府采購中出現(xiàn)報名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家、存在影響采購公正的違法違規(guī)行為、投標(biāo)報價均超過預(yù)算、因重大變故采購任務(wù)取消的情形時，招標(biāo)采購單位作出來的全部投標(biāo)無效的處理。 2.廢標(biāo)退還投標(biāo)保證金嗎? 在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金是為了防止和彌補(bǔ)因投標(biāo)人的過失行為而給招標(biāo)人帶來的損失，是為了維護(hù)正常的招投標(biāo)秩序。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。從上面可以看出，未中標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)保證金都會退，而廢標(biāo)意味著整個招標(biāo)投標(biāo)活動的終止，廢標(biāo)后已交的投標(biāo)保證金自然是要退的。 3.法律規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的情形有哪些? (1)投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件; (2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。除上述情形外投標(biāo)保證應(yīng)該可以退，但是，要看被廢標(biāo)的原因，如果投標(biāo)人違法，行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行行政處罰，招標(biāo)人可以主張投標(biāo)人承擔(dān)締約過失的法律責(zé)任。在此，需要提醒大家注意的是，廢標(biāo)是指整個招標(biāo)活動無效，當(dāng)時的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無效;而無效投標(biāo)則是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評委初審認(rèn)定為無效，將失去參加被評審的資格，在該次投標(biāo)活動中，該投標(biāo)人失去中標(biāo)的可能。因此，無效投標(biāo)針對的是某一投標(biāo)供應(yīng)商，涉及到的對象是投標(biāo)個體并非整個投標(biāo)活動。

編制招標(biāo)文件有哪些內(nèi)容與要求

2022-01-26 11:50:50

編制招標(biāo)文件有哪些內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知、招標(biāo)項目任務(wù)書、投標(biāo)文件編制框架與要求等，其中招標(biāo)項目任務(wù)書是招標(biāo)文件的最重要部分，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)。編制項目任務(wù)書應(yīng)注重：項目的主要技術(shù)內(nèi)容、目標(biāo)及考核指標(biāo)要求必須明確; 項目成果的形式及數(shù)量要求、進(jìn)度及時間要求必須具體; 對成果所有權(quán)的歸屬、成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化方式必須作出明確的規(guī)定。在編制招標(biāo)文件時，除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定之外，不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。投標(biāo)文件中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)路線等不能根據(jù)特定的單位進(jìn)行設(shè)定。不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第九條招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; 有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

最低價中標(biāo)給工程建設(shè)帶來的負(fù)面影響

2022-01-26 11:42:03

“最低價中標(biāo)”給工程建設(shè)帶來的負(fù)面影響各工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督項目的招標(biāo)、投標(biāo)情況，防止不合理的低價、不合理工期的招標(biāo)行為。這個問題現(xiàn)在比較突出，前幾年我們實(shí)行了最最低價中標(biāo)的制度，這對于當(dāng)時條件下堅持公平、公開，防止腐敗現(xiàn)象起了一定作用。但是從這幾年實(shí)際情況來看，也出現(xiàn)了弊端。最最低價中標(biāo)從實(shí)際情況來看，必然是三種結(jié)果：第一種情況就是企業(yè)嚴(yán)重虧損，第二種情況就是偷工減料，不注重質(zhì)量和安全，第三種情況就是不斷調(diào)整項目調(diào)整預(yù)算，追加投資。這三種情況的實(shí)際結(jié)果可能跟我們原來預(yù)期的防止腐敗恰恰相反，有關(guān)部門要研究?！闭f明有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也已意識到了不合理最低價中標(biāo)給建設(shè)市場和工程質(zhì)量安全帶來的弊端。首先，最低價中標(biāo)造成施工企業(yè)經(jīng)營困難，影響了企業(yè)的發(fā)展。近幾年大部分施工企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入一直處于低水平，甚至無科技創(chuàng)新的投入，多年拿不出一項科研成果。并非企業(yè)不重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而是無力投入大量的資金進(jìn)行科技創(chuàng)新。施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力和動能嚴(yán)重不足。其次是質(zhì)量隱患問題。有的施工單位為了追求利潤或不出現(xiàn)較大虧損，不惜偷工減料以降低工程成本，從而影響工程質(zhì)量。第三是安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，隱患增多。最低價中標(biāo)后，在安全投入上往往選擇投機(jī)心理，重眼前利益，安全管理人員和安全設(shè)施能省則省，該投入的也沒有到位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患增多，安生生產(chǎn)事故得不到有效遏制。最后，最低價中標(biāo)容易引發(fā)其他問題。曾有一種說法，工程最低價中標(biāo)后，施工單位可以通過標(biāo)后管理來避免工程質(zhì)量、施工工期、施工安全與文明施工等諸多方面可能出現(xiàn)的問題。但在現(xiàn)實(shí)施工中，標(biāo)后管理是很難抓出成效的，且管理成本居高不下。目前為何有劣質(zhì)建材的買賣市場原因很簡單，因?yàn)檫@是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律：施工企業(yè)最低價中標(biāo)后，必須采取多種途徑降低成本，有的就靠偷工減料來平衡“最低價中標(biāo)”帶來的成本缺口。另外，隨著最低價中標(biāo)在施工招標(biāo)中的蔓延，勘探低價、設(shè)計低價、監(jiān)理低價也會相繼產(chǎn)生?！耙环謨r一分貨”,最低價中標(biāo)亦影響勘察、設(shè)計和監(jiān)理等中介服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)樽畹蛢r中標(biāo)，施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足，有的一個監(jiān)理人員管幾個項目，甚至出現(xiàn)監(jiān)理人員同情或默許偷工減料的這種不正常情況的發(fā)生。這種狀況繼續(xù)下去，如何保證工程不出質(zhì)量安全事故惡性循環(huán)是最低價中標(biāo)的必然結(jié)果。工程造價在很大程度上決定著施工行為，合理的工程造價是施工企業(yè)的生命線，當(dāng)承包人所攬的工程難以盈利甚至虧本時，它的第一個反映就是如何降低成本，千方百計挽回?fù)p失。在購買材料時，鉆清單和合同的漏洞，利用施工中設(shè)計變量等提高造價;在施工時不按施工規(guī)范操作，減少材料、人工、機(jī)械的投入;在人力投入上，盡量使用廉價勞動力;任意克扣和拖欠民工工資的現(xiàn)象也時有發(fā)生。隨著時間的推移，這樣的“隱患”數(shù)量和爆發(fā)力會越來越大，一旦產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，會波及安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、社會治安多個領(lǐng)域。這一系列問題將會增加社會的不安定因素，對經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展極為不利。

評標(biāo)委員會成員回避的原則有哪些

2022-01-26 11:36:42

為了保證評標(biāo)工作的公平、公正，必須實(shí)行評標(biāo)委員會成員的回避制度。凡與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系或作為投標(biāo)人組成的課題組成員的專家不宜作為評標(biāo)委員會成員。所謂直接利害關(guān)系是指與投標(biāo)人在同一單位工作的，投標(biāo)人聘請作為顧問的，與投標(biāo)人的課題負(fù)責(zé)人系師生關(guān)系的，等等。招標(biāo)人在聘請評標(biāo)委員會成員時要進(jìn)行審查，投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書時應(yīng)提供課題組成員的有關(guān)情況。其次，招標(biāo)人在開標(biāo)時要向所有投標(biāo)人代表宣布評標(biāo)委員會成員回避制度，提醒投標(biāo)人有權(quán)提出要求評標(biāo)委員會成員回避的申請，并說明理由;如果開標(biāo)時不提出申請的，在開標(biāo)后就無權(quán)再提出申請。第三，招標(biāo)人在宣布評標(biāo)須知時，提醒評標(biāo)委員會成員可根據(jù)回避原則主動提出回避要求。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第九條招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; (二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; (三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

有哪些情況的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收

2022-01-26 11:32:38

從理論上說，建筑工程作為期貨商品，商品品質(zhì)的預(yù)期性特點(diǎn)引起需求者對商品品質(zhì)的不確定性擔(dān)憂，因而商品需求者更為關(guān)注的是商品生產(chǎn)者的資信、業(yè)績及可信度。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件;投標(biāo)文件沒有密封或密封情況不良。把握主題。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上按要求編制招標(biāo)文件，切忌偏題; 嚴(yán)格規(guī)范。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目的研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)要求、項目價格、實(shí)施計劃等主要內(nèi)容進(jìn)行填報和說，也不能遺漏或回避招標(biāo)文件中必須回答的問題，更不有提出任何附帶條件; 真實(shí)有效。對投標(biāo)文件中闡述的內(nèi)容、提供的證明材料必須做到真實(shí)可靠，客觀反映投標(biāo)人的情況，不得弄虛作假; 統(tǒng)籌考慮。投標(biāo)文件的內(nèi)容可能牽涉到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信等各方面的問題，因此，投標(biāo)人要組織相關(guān)部門的人員分頭編制。同時，整個投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致性和連貫性; 合理設(shè)置文檔。一份完整合格的投標(biāo)文件，不僅要有詳實(shí)的內(nèi)容，也要有封面、目錄、頁眉、頁腳等，且在頁面安排、標(biāo)題設(shè)置、圖表說明的字體、字號、色彩的運(yùn)用上合理得體，既符合科技項目的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要體現(xiàn)自己的特色。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第九條招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; 有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第十四條從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。