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企業(yè)運(yùn)用低價(jià)中標(biāo)法的前提是什么 1、當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)不足,或擬在某些地區(qū)打開局面,為擴(kuò)大市場(chǎng)時(shí),結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況可采取薄利保本原則來(lái)報(bào)價(jià): 2、對(duì)于該項(xiàng)目投標(biāo)者多,競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí),企業(yè)為了保證能中標(biāo),不得已采取降低報(bào)價(jià)這個(gè)辦法; 3、企業(yè)應(yīng)具備精干的投標(biāo)班子,他們應(yīng)具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),能夠精通清單計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)、掌握一定的招投標(biāo)知識(shí)、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強(qiáng),能夠通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)行情的分析和對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的權(quán)衡,制定出合適的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià): 4、針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況應(yīng)編制有“企業(yè)定額”,它不僅能有效控制施工成本,而且也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,更加是自主報(bào)價(jià)的最可靠依據(jù)。企業(yè)只有在編制了自己的定額后,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能心中有數(shù),編制出一個(gè)合理低價(jià),而不是盲目壓價(jià)。企業(yè)只有這樣才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中做到運(yùn)籌帷幄,確保是合理低價(jià)。 投標(biāo)過(guò)程中的技巧 最低價(jià)中標(biāo)法要求企業(yè)在自己所能承受的最低價(jià)格的基礎(chǔ)上來(lái)做出報(bào)價(jià),因此企業(yè)只有通過(guò)運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧才能減低投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),在投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)可以通過(guò)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析及成本分析來(lái)加以控制。 1、風(fēng)險(xiǎn)分析工程招投標(biāo)初始階段,企業(yè)能獲得的資料非常有限,各種不確定性因素影響到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此,在投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)先對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同條款風(fēng)險(xiǎn)。 1)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過(guò)程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用漲價(jià)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤。企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,了解供銷渠道及收集價(jià)格信息,對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、判斷。 2)工程量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在普遍實(shí)行的是工程量清單招標(biāo),業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單,工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確至關(guān)重要。招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的數(shù)量并不一定準(zhǔn)確,所以企業(yè)必須復(fù)核。如果企業(yè)對(duì)工程清單未作復(fù)核或計(jì)算有錯(cuò)誤,因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由自身承擔(dān)。企業(yè)對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí),盡可能減少因此而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),在編制商務(wù)標(biāo)時(shí)要充分研究工程特性,結(jié)合自身管理水平,有技巧性的編制商務(wù)標(biāo)。對(duì)于很可能在實(shí)際工程中要減少工程量的項(xiàng)目,實(shí)行低價(jià)報(bào)價(jià)3)合同條款風(fēng)險(xiǎn)由于不同的合同形式所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的合同采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。固定總價(jià)合同形式對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較大,要求合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚,合同條件完備。當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時(shí)還不能明確、具體的予以規(guī)定時(shí),多采用單價(jià)合同的形式,這種合同形式允許隨工程量變化而調(diào)整總價(jià),即企業(yè)不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)只對(duì)工程單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),該形式對(duì)合同雙方都比較公平,工程量清單投標(biāo)的工程一般用單價(jià)合同。成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同,適用于工程特別復(fù)雜,工程技術(shù)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定或者是時(shí)間特別緊迫,如搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程。合同條款應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,盡量減少目后扯皮現(xiàn)象。以合同方式約束雙方在施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 2、成本分析工程項(xiàng)目的成本控制是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,它直接影響企業(yè)在所承建的項(xiàng)目上的利潤(rùn)的高低。招投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個(gè)工程施工成本控制的重要階段,因此,在編制投標(biāo)文件之前,要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款,只有嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件才能保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性,才能有效地控制工程成本。同時(shí),在投標(biāo)前應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)的掌握人工、機(jī)械、材料的市場(chǎng)價(jià)格,針對(duì)具體的工程招標(biāo)情況做出調(diào)整,以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格為指導(dǎo)再結(jié)合企業(yè)定額來(lái)確定最低成本價(jià),再以此為依據(jù),考慮工程條件、環(huán)境及企業(yè)自身的綜合實(shí)力,合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是總價(jià)包干,很可能將實(shí)行零簽證,因而,企業(yè)應(yīng)該熟悉新型的管理模式,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高成本控制能力,將可能出現(xiàn)的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中,提出應(yīng)對(duì)辦法,減少損失。
在工程建設(shè)行業(yè)有一些人認(rèn)為串標(biāo)等行為是行內(nèi)公開的秘密,那么有沒有更好的方法來(lái)防止這種行為的發(fā)生呢?造成這一現(xiàn)象的主要原因是:當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),可以容納大量勞動(dòng)力,一些施工企業(yè)可以通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得了比其他行業(yè)更高的利潤(rùn),造成建筑施工隊(duì)伍一度膨脹。而建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)"僧多粥少"供求關(guān)系失調(diào),建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑施工隊(duì)伍的需求。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,甚至出現(xiàn)幾百家單位一起競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)工程的現(xiàn)象,投標(biāo)的辦法大都是以偏低的標(biāo)價(jià)中標(biāo)為主,迫使市場(chǎng)把追求極端最低價(jià)甚至低于成本價(jià)的做法發(fā)揮到了極致。施工企業(yè)若想中標(biāo),那就只有報(bào)低價(jià),甚至是報(bào)低于成本價(jià),于是大家就拼命地往下壓價(jià),從而就變成一種惡性的競(jìng)爭(zhēng)。帶來(lái)的后果就是有些單位中了標(biāo),因?yàn)閳?bào)價(jià)低要虧本就不做了,放棄。或者說(shuō)即使做了,也是偷工減料,最后造成工程存在質(zhì)量問(wèn)題,或者中途就停了。比如:廣東某建筑企業(yè)為了取得中國(guó)銀行溫州分行辦公樓工程,就不惜以低于標(biāo)底價(jià)20%的報(bào)價(jià)投標(biāo),在競(jìng)得該工程后,該施工企業(yè)為了謀利,在施工中嚴(yán)重的偷工減料主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合格,最后整幢樓被迫炸毀。直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了3000萬(wàn)元,這就是聞名全國(guó)的"溫州腐敗樓"事件。 由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中投標(biāo)人普遍缺乏一種自覺的理性,使得國(guó)際市場(chǎng)流行的"最低價(jià)中標(biāo)法"在國(guó)內(nèi)完全變了調(diào)、走了樣。難怪有人說(shuō):當(dāng)前的"低價(jià)中標(biāo)"市場(chǎng)對(duì)施工企業(yè)來(lái)講是一條百分之百的死路。在這種社會(huì)背景下,施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中為了利益最大化,明面上實(shí)行公開競(jìng)標(biāo),暗地里挑選好幾家關(guān)系較好的施工企業(yè)來(lái)陪標(biāo),搞假競(jìng)標(biāo)。這家企業(yè)的投標(biāo)文件會(huì)做的遠(yuǎn)好于其他的投標(biāo)企業(yè),表現(xiàn)為:投標(biāo)報(bào)價(jià)很合理、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)完美。這樣在評(píng)標(biāo)時(shí)當(dāng)然會(huì)獲得高分而中標(biāo)。在利益的驅(qū)使,不管是中標(biāo)企業(yè)還是沒中標(biāo)的企業(yè),只要參與串標(biāo)就都能從中獲利。因此,在一些企業(yè)看來(lái),既然串標(biāo)能保證投標(biāo)企業(yè)的基本"利潤(rùn)",那又何樂而不為呢。 與此同時(shí),透過(guò)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)頻頻爆發(fā)的"工程串標(biāo)案"的背后,我們也不得不反思我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)在制度設(shè)置方面是否出現(xiàn)了問(wèn)題呢?正如某位名人所言:一個(gè)好的制度可以使壞人變好人,而一個(gè)壞的制度則起相反的作用。合理低價(jià)中標(biāo)是國(guó)際慣例,本論文但在目前我國(guó)的實(shí)際工作中,如何理解低價(jià)中標(biāo),如何實(shí)施低價(jià)中標(biāo),在實(shí)施中的管理辦法、規(guī)范要求、實(shí)際操作的規(guī)則如何制定,都亟待加快進(jìn)行,以切實(shí)堵住這個(gè)招投標(biāo)領(lǐng)域的黑洞。
一、評(píng)審專家?guī)旃芾砘靵y。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,公共采購(gòu)市場(chǎng)的評(píng)審專家主要來(lái)源于兩類專家?guī)?,一是?guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè);一是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自己建立的相關(guān)專業(yè)的專家?guī)靸?nèi)。專家的產(chǎn)生可以采取隨機(jī)抽取方式,也可以直接確定。依照《辦法》,專家?guī)煊韶?cái)政部門統(tǒng)一建立和管理,也可以借用代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?,評(píng)審時(shí)在財(cái)政部門監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式抽取。 二、評(píng)審專家無(wú)法有效進(jìn)行評(píng)審。為了避免評(píng)審專家與采購(gòu)主體和供應(yīng)商之間進(jìn)行“勾兌”串通的幾率,《辦法》規(guī)定,評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過(guò)兩天。評(píng)審專家都是業(yè)余的,有自己的科研業(yè)務(wù),隨機(jī)抽取的專家在開標(biāo)前半天接到開會(huì)通知,有些根本就無(wú)法參加評(píng)審,有些匆忙趕到現(xiàn)場(chǎng),也不可能在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)馬上有自己的獨(dú)立觀點(diǎn)。因?yàn)楹袢绱u塊的數(shù)百頁(yè)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,全部看完至少需要兩三天時(shí)間。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專家打分基本上是**公司誤導(dǎo)的結(jié)果。 三、評(píng)審專家的專業(yè)分類不科學(xué)?,F(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,非?;\統(tǒng),導(dǎo)致評(píng)審專家的確定帶有極大的主觀隨意性。 四、電腦隨機(jī)抽取專家并不能保證評(píng)審活動(dòng)的公正。雖然電子商務(wù)普遍進(jìn)入了我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān),互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于提高政府采購(gòu)效率大有幫助,然而虛擬世界中的各種程序畢竟是在我們自然人控制之下。 五、法律方面的專家基本上都被排除在政府采購(gòu)活動(dòng)之外。“標(biāo)書”的合法性、供應(yīng)商的商務(wù)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)程序的合法性等方面都涉及到法律問(wèn)題,但我們?cè)谠u(píng)審專家名錄中很少看到有法律界的專家介入。 六、評(píng)審專家的數(shù)量存在著尷尬。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。實(shí)踐中,不管多大的采購(gòu)項(xiàng)目,**公司通常將評(píng)審專家控制在五名以內(nèi)。因?yàn)槎嘣黾右幻麑<?,就意味?*公司多支付一份報(bào)酬。同時(shí)也不利于**公司對(duì)專家的意見進(jìn)行統(tǒng)一和控制。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 我國(guó)自2000年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,首次允許招標(biāo)人可以選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,該辦法實(shí)施以來(lái),取得了良好的效果,主要在于建設(shè)工程造價(jià)大幅度降低;防腐倡廉效果好;評(píng)標(biāo)辦法操作簡(jiǎn)便等。目前工程施工項(xiàng)目招標(biāo)大都首選采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。但在具體的實(shí)施過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要包括: (1)低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠; (2)低價(jià)低質(zhì); (3)惡性競(jìng)爭(zhēng); (4)價(jià)格太低無(wú)法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”等。 這些弊端發(fā)生的原因有: (1)企業(yè)改革不到位,尚未建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)無(wú)法承擔(dān)虧損的風(fēng)險(xiǎn),給工程建設(shè)造成困難; (2)建筑市場(chǎng)管理水平不高,經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法要求參與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的各方在設(shè)計(jì)文件在設(shè)計(jì)圖紙的完善性、招標(biāo)文件的嚴(yán)密性、工程量清單及標(biāo)底的準(zhǔn)確性、建設(shè)工程合同的公平性等方面有管理實(shí)力,而目前業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位的管理水平還有待提高; (3)投標(biāo)人較少建立有獨(dú)立的估價(jià)系統(tǒng),對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)過(guò)于看重低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),容易意氣用事,競(jìng)相壓價(jià),而不是將投標(biāo)決策建立在科學(xué)的分析及企業(yè)的承受能力之上; (4)成本價(jià)的界定較困難,由于工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性,同一建設(shè)工程的成本對(duì)于不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不相同的,實(shí)際操作中如何判斷投標(biāo)價(jià)是否低于成本十分困難。 (二)綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法是目前建設(shè)工程招標(biāo)中應(yīng)用較多的一種評(píng)標(biāo)辦法,這種方式的優(yōu)點(diǎn)是: (1)綜合考慮了工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、財(cái)務(wù)狀況、綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計(jì)等; (2)兼顧了價(jià)格技術(shù)等方面因素,能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求; (3)能全面評(píng)估投標(biāo)單位的總體實(shí)力; (4)業(yè)主可根據(jù)工程的實(shí)際情況,調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值權(quán)重,有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施; (5)簡(jiǎn)便易行,能夠?qū)㈦y以用金額表示的某些要素量化后進(jìn)行比較,從而公平地開展評(píng)標(biāo)工作。 綜合評(píng)估法在實(shí)施的過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題,其主要缺點(diǎn)有: (1)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中某些項(xiàng)目的量化不科學(xué); (2)評(píng)標(biāo)時(shí)間太短,評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件中的資料不能全面仔細(xì)的了解、核實(shí); (3)業(yè)主和評(píng)委的主觀性較大,易出現(xiàn)不公正的評(píng)標(biāo); (4)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于全面,忽略了招標(biāo)人對(duì)價(jià)格的重視,特別是在設(shè)置標(biāo)底的評(píng)標(biāo)過(guò)程中,常出現(xiàn)價(jià)高者得的現(xiàn)象,增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。
建筑工程中“低于成本價(jià)中標(biāo)”中的“成本價(jià)”,是指建筑業(yè)的平均成本還是指中標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本?關(guān)于這一點(diǎn)并無(wú)明確法律規(guī)定。按照全國(guó)人大法工委的解釋,低于成本應(yīng)當(dāng)是指“企業(yè)個(gè)別成本”而不是“社會(huì)平均成本”。 企業(yè)個(gè)別成本不具有公開性且無(wú)確定標(biāo)準(zhǔn),在判斷是否低于成本價(jià)時(shí)易形成爭(zhēng)議。糾紛已經(jīng)發(fā)生時(shí)一般會(huì)申請(qǐng)專家鑒定,但由于鑒定的依據(jù)是中標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、自有機(jī)械設(shè)備情況、原材料采購(gòu)成本及使用損耗控制、勞動(dòng)力的組織和調(diào)度、融資成本等因素,而不能僅以國(guó)家定額作為依據(jù),這種鑒定的難度很大。參照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定,“在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理?!敝袠?biāo)企業(yè)有義務(wù)向鑒定機(jī)構(gòu)提供相關(guān)書面說(shuō)明及相關(guān)證明材料,以說(shuō)明其沒有低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。 投標(biāo)人為了中標(biāo)往往會(huì)提出各種“讓利”條件。如果讓利前的投標(biāo)報(bào)價(jià)并不低于成本價(jià),但讓利后的實(shí)際結(jié)算價(jià)低于成本價(jià),應(yīng)當(dāng)也認(rèn)定為構(gòu)成低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。其中“讓利”的“利”,在具體解釋時(shí)應(yīng)當(dāng)首先按照合同其他條款的規(guī)定、交易習(xí)慣確定其真實(shí)意思,不能確定的,中標(biāo)方可以主張其為“利潤(rùn)”而非工程結(jié)算價(jià),以避免出現(xiàn)低于成本價(jià)的情況。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。黨的十七大報(bào)告提出,要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十七大通過(guò)的中央紀(jì)委工作報(bào)告也明確要求,要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),健全失信懲戒制度。 目前,我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展總體情況是好的,但仍然不同程度地存在虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為產(chǎn)生的原因是多方面的,其中,招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制不健全,招標(biāo)投標(biāo)信用體系不完善是一個(gè)重要方面。 為健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè),按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào))要求,從2006年開始,我委商招投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位同意,將建立統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制作為部際聯(lián)席會(huì)議的主要議題,并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門著手開展相關(guān)工作。2007年,我委、監(jiān)察部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作意見的通知》(發(fā)改法規(guī)[2007]1399號(hào))明確提出,我委會(huì)同有關(guān)部門研究建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。據(jù)此,我委在廣泛聽取有關(guān)行政主管部門以及市場(chǎng)主體意見基礎(chǔ)上,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草完成《暫行辦法》,以十部委文件形式印發(fā)。《暫行辦法》的頒布,標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的正式確立,體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)業(yè)界創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的愿望和要求?!稌盒修k法》將于2009年1月1日起正式施行。
據(jù)本保證書,我們(單位名稱)注冊(cè)地址為(詳細(xì)地址)(以下稱承包人),和(保證人姓名)注冊(cè)地址為(詳細(xì)地址)(以下稱保證人)在此以擔(dān)保全額為(貨幣名稱、數(shù)額)共同格守對(duì)(業(yè)主名稱)(以下稱為業(yè)主)的義務(wù)。根據(jù)本保證書,承包人與保證人應(yīng)保證自己,以及其繼承人和受讓人承擔(dān)共同的及各自的對(duì)該項(xiàng)支付的義務(wù)。 根據(jù)以業(yè)主為一方,承包人為另一方所達(dá)成的協(xié)議,承包人已承擔(dān)了合同義務(wù)(以下稱為所簽合同)去實(shí)施并完成某項(xiàng)工程,并在工程出現(xiàn)任何缺陷時(shí),按上述合同中有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行修補(bǔ)。 茲將上述書面保證的條件表述如下:如果承包人正確地履行和遵守所簽合同中規(guī)定的承包人一方按合向的真實(shí)主旨、意向和含義應(yīng)履行和遵守的所有條款、條件及規(guī)定,或者如果承包人違約則保證人就賠償業(yè)主因此而蒙受的損失,直到達(dá)到上述保證金總額,屆時(shí),本保證書所承擔(dān)之義務(wù)即告終止和失效。否則仍保持完全有效。但所簽合同條款,或?qū)こ痰膶?shí)施。完成及修補(bǔ)其缺陷的性質(zhì)和范圍的任何變更,以及業(yè)主或監(jiān)理工程師根據(jù)所簽合同給予的時(shí)間寬限或業(yè)主或上述監(jiān)理工程師方面對(duì)所簽合同有關(guān)事宜所做的任何容忍或?qū)捤【唤獬WC人所承擔(dān)之上述保證書規(guī)定的義務(wù)。但只在下述情況下保證人才承擔(dān)清償業(yè)主蒙受損失之義務(wù): (a)收到業(yè)主與承包人雙方書面通知,說(shuō)明業(yè)主與承包人已一致同意應(yīng)向業(yè)主支付這一筆損失賠償費(fèi);或者(b)保證人收到一份與所簽合同條款規(guī)定相一致的、按仲裁程序簽發(fā)的、并在法律上證明的裁決書副本,說(shuō)明應(yīng)向業(yè)主支付這一筆損失賠償費(fèi)。 代表(承包人名稱)代表(保證人姓名)由(簽字人姓名)由(簽字人姓名) 以_____的資格以_____的資格 在(證明人)證明下在(證明人)證明下 簽于_年_月_日_年_月_日
一、招標(biāo)投標(biāo)操作程序 1、招標(biāo)單位編制招標(biāo)書 2、招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)信息 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)一般用廣告發(fā)布招標(biāo)信息,邀請(qǐng)招標(biāo)一般用邀請(qǐng)函發(fā)布招標(biāo)信息。 3、招標(biāo)單位確認(rèn)投標(biāo)單位 對(duì)意向投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,包括企業(yè)業(yè)績(jī)等情況。確認(rèn)投標(biāo)單位應(yīng)該有三家以上。 4、投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)書 為了保證招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性、認(rèn)真性,各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)書時(shí)應(yīng)交納一定數(shù)額的保證金,金額可在1000元左右。 5、踏勘樓盤現(xiàn)場(chǎng)解答招標(biāo)書問(wèn)題 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘樓盤現(xiàn)場(chǎng),解答招標(biāo)書問(wèn)題。除非特殊情況,招標(biāo)單位平時(shí)不接受投標(biāo)單位詢問(wèn)。 6、投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書 為了確保平等競(jìng)爭(zhēng),確保招標(biāo)的公正性,應(yīng)堅(jiān)持保密制度。投標(biāo)書方案部分不得寫出投標(biāo)單位名稱和個(gè)人姓名,由招標(biāo)單位予以編號(hào)。 7、開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)在協(xié)業(yè)組織、招投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書。評(píng)標(biāo)小組成員不能參加開標(biāo)會(huì)議。 8、評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位和有關(guān)專家組成。評(píng)標(biāo)小組人員名單不公開。評(píng)標(biāo)小組主要任務(wù)為制定評(píng)標(biāo)、決標(biāo)辦法,進(jìn)行評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位。 9、招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同 評(píng)標(biāo)決標(biāo)后,招標(biāo)單位立即向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,雙方按規(guī)定時(shí)間內(nèi)(一般不超過(guò)一個(gè)月)簽訂合同。 10、結(jié)尾工作 向未中標(biāo)單位返回保證金和支付補(bǔ)償金。 如出現(xiàn)以下情況,將沒收保證金: (1)投標(biāo)單位未按時(shí)送投標(biāo)書或中途退標(biāo) (2)所送投標(biāo)書質(zhì)量極其低下,粗制濫造 (3)投標(biāo)單位之間不正當(dāng)串標(biāo) 補(bǔ)償金視投標(biāo)書質(zhì)量,原則上支付給每家投標(biāo)單位。中標(biāo)單位的補(bǔ)償金計(jì)入代理或策劃費(fèi)用。
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